是無效的。
1、此類合同違反了法律的強制性規定。
我國《民法通則》(自2021年1月1日起廢止)第五十八條規定“違反法律或者社會公共利益的民事行為無效”，《合同法》(自2021年1月1日起廢止)第五十二條規定“違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效”，《城市房地產管理法》第三十七條規定“下列房地產，不得轉讓：…(六)未依法登記領取權屬證書的;”第三十八條第二款規定“轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書”。根據上述法律的規定，城市無證房屋的買賣合同違反了法律的強制性規定依法應被確認為無效合同。
2、無證房屋的交易會導致沒有權屬證書的房屋在市場上流轉，而國家對房屋交易徵收各種稅費都是通過變更所有權證書的手續來實現的。如允許沒有權屬證書的房屋在市場上流轉則會損害國家的稅收利益，法律必須禁止，合同應當被確認無效。
《民法典》第一百五十四條 行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。
第一百五十五條 無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力。
第一百五十六條 民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第一百五十七條 民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發生效力後，行為人因該行為取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。法律另有規定的，依照其規定。
