我們知道，不管是城市中房地產的開發，又或者是城鎮農村中的宅基地建設，都需要拿到土地使用證才可以正常進行，但是有時候，有些開發商故意拖延辦證日期，導致工程一再拖延，那當我們遇到開發商不辦土地使用證找哪個部門投訴呢？
一、什麼是國有土地使用證?
《國有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個人)使用國有土地的法律憑證，受法律保護。城鎮住房用地登記發證的範圍包括城鎮房改房、經濟適用住房、商品房和其他住房用地，它是房屋所有權和國有土地使用權發生轉移後的變更土地登記，發證物件為擁有房屋所有權的住房產權人。
二、國有土地使用證的重要性?
《土地使用證》是非常重要的物權，不按合同辦出《土地使用證》就是開發商違約和對業主“權力”的侵犯。
《國有土地使用證》不僅是住宅不動產的物權的組成部分，而且是更重要的組成部分。
1、缺少《土地使用證》，不動產的“物權”不完整。因為《房地產管理法》第五十九條規定：“國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度”，這說明房地產的“物權”包括房屋所有權和土地使用權兩方面。業主買的房地產包括房屋所有權和土地使用權，而現在開發商只把房屋所有權給了業主，而土地使用權沒有交給業主。
2、缺少《土地使用證》，房地產的轉讓中涉及土地使用權的部分不發生法律效力。《物權法》第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力;未經登記，不發生效力”。沒有《國有土地使用證》，業主不擁有法律意義上的“土地使用權”。
3、缺少《國有土地使用證》房地產價值嚴重縮水。按照《物權法》第一百四十九條規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。這一條規定使原本只有 70年壽命的住宅，得到“自動”延長。使“住宅”的傳世私有財產性質，以法律的形式確立下來。但是如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權，更不能“傳世”。
三、開發商土地使用證不給辦理的原因有哪些?
原因有多種;土地有糾紛、欠繳土地出讓金、欠繳土地租金、房產證與土地證的權利人不是同一權利人、集體土地上的房屋轉賣給非本集團成員的、林地及法律法規明確規定不允許買賣的土地等等。另外，土地證是經過從下到上多級部門審批通過後的使用證明。有了土地證才能辦理房產證。沒有通過審批的就不能辦理土地證。
四、開發商土地使用證不給辦理怎麼辦?
如果是商品房，在房屋開工建設前應當已經取得五證，其中就包括土地使用權證。個人買的房子只有房產證，土地使用權顯示在房產證中有一欄叫宗地證號的地方，這是整個小區的土地號，如果你這個房產證上這一欄是空的，就有可能是五證不全的房子。
業主可以依據合同，雙方簽訂的商品房買賣合同約定的，房屋所有權證和土地使用證，它如果違反了規定去履行辦證的義務，它要承擔責任，當然像城市房地產管理法，以及最高人民法院關於審理商品房司法解釋都講到了房屋所有權證，沒有提到土地使用證，但是房屋的建立是在土地之上的，如果沒有土地使用權根本就談不上房屋所有權，而在有一些地方房屋所有權和土地證必須都要去辦理的。在合同當中應該有約定，什麼時候辦理房產，什麼時候辦理土地使用權證，嚴格上說，土地使用權正應該在房屋竣工之前就應該分割好，大土地使用權開發企業，最後分割到小的業主都應該要分割、預售。
所以我們可以明確的知道，我們在開工建設之前都是簽訂合同過的，如果遇到開發商不辦土地使用證找哪個部門這種情況，說明它違反了雙方簽訂的合同，我們可以憑合同進行起訴，奪回我們應得的權益，但是也要從我們自身尋找問題，從源頭解決才是根本。
