債務人不清償債務，債權人可以向法院起訴，以合法的方式來強制債務人清償債務。通常情況下債權人是不能直接行使強制權的，包括扣押財產的行為。但這也不是絕對的，在法律許可的情況下，債權人可以扣押債務人的財產。
下列兩種情況下是允許債權人扣押財產的：
1、按合同約定一方佔有對方的財產，對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的，佔有人有權扣押該債務人的財產。
2、當債務人或第三人提供一定的財物為債務人履行債務的提供擔保，債務人在債務履行期屆滿時仍不履行還款義務的，債權人便可以與出質人協議以質物折價，也可以依法拍賣、變賣質物，就所得價款優先清償自己的擔保債權。
《中華人民共和國民事訴訟法》
第二百四十二條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向有關單位查詢被執行人的存款、債券、股票、基金份額等財產情況。人民法院有權根據不同情形扣押、凍結、劃撥、變價被執行人的財產。人民法院查詢、扣押、凍結、劃撥、變價的財產不得超出被執行人應當履行義務的範圍。
人民法院決定扣押、凍結、劃撥、變價財產，應當作出裁定，併發出協助執行通知書，有關單位必須辦理。
