沒有簽訂勞動合同致使不能申請工傷認定的，應先申請勞動仲裁確認雙方之間的勞動關係。確認勞動關係後再申請工傷認定。因用人單位未簽訂勞動合同而未依法為勞動者繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇後由用人單位償還。
《社會保險法》
第四十一條
職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照本法第六十三條的規定追償。
