不一定。可以委託家庭成員進行簽字。如果未經土地確權所有人委託，他人代簽無效。人員外出務工、舉家遷出，無法聯絡農戶承包地的確權，對於常年外出未歸、未委託代理人又無法聯絡的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，由發包方指界人按現有承包合同登記的四至和麵積預留出相應的土地，進行指界登記並彙總備案，待聯絡到當事農戶後再按本次登記的相關規定進行確權登記頒證。
《農村土地承包法》第四十條 土地經營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。土地經營權流轉合同一般包括以下條款：
（一）雙方當事人的姓名、住所；
（二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；
（三）流轉期限和起止日期；
（四）流轉土地的用途；
（五）雙方當事人的權利和義務；
（六）流轉價款及支付方式；
（七）土地被依法徵收、徵用、佔用時有關補償費的歸屬；
（八）違約責任。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
