從上市的角度來講，企業改制便是股份制改組，其本質便是根據有關法律、行政法規的要求對被改組企業的生產力諸要素進行分拆、重新組合以及優化的過程。法律依據：《中央企業公司制改制工作實施方案》二
（一）制定改制方案。
中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設定、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配製度改革等事項，並按照有關規定起草或修訂公司章程。
（二）嚴格審批程式。
中央企業集團層面改製為國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批准；
改製為股權多元化企業，由履行出資人職責的機構按程式報國務院同意後批准。
中央企業所屬子企業的改制，除另有規定外，按照企業內部有關規定履行審批程式。
