可以抵押貸款，但必須交抵押期間的土地出讓金，需繳納的費用：他項權利登記發證的登記費、工本費。
需提供的申報資料：
(1)抵押人、抵押權人的抵押申請;
(2)雙方的法人身份證明書、身份證影印件;
(3)雙方法人的授權委託書、被委託人的身份證影印件;
(4)抵押合同(原件);
(5)借款合同(原件);
(6)雙方的營業執照影印件、單位程式碼(影印件);
(7)國有土地使用權證(原件);
(8)土地評估報告;
(9)交納土地出讓金憑證。
上述材料備齊後，承辦人稽核並交領導批准，發給抵押許可證，專案單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，並與之簽訂抵押貸款合同，簽訂後雙方到土地房產局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權人核發他項權利證明書。
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第五條
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第六條
