合同的訂立又稱締約，是合同雙方動態行為和靜態協議的統一，它既包括締約各方在達成協議之前接觸和洽談的整個動態的過程，也包括雙方達成合意、確定合同的主要條款或者合同的條款之後所形成的協議。合同一般都是雙方的法律行為，只有雙方當事人協商一致才能成立，也就是說訂立合同是一個動態的過程，不論以何種方式訂立協議都必須經過要約和承諾這兩個階段。
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農村宅基地歸誰管？哪個部門負責？
不論是農村土地還是城鎮土地，都屬於國土資源管理局的管理範疇，但是目前，都已經實行了垂直管理制度，因此農村土地，包括耕地、集體土地、宅基地、四荒地等多種型別的土地多呈現出以下垂直管理模式：村委會——鄉(鎮)國土資源管理所——縣國土資源管理局——市國土資源管理局——省國土資源管理局——中華人民共和國國土資源部
通常村委會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地、和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境;組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅;依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議等。
