(一)主體
本罪的主體是一般主體，即凡是達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人均可構成本罪。
(二)主觀方面
本罪在主觀方面只能出於直接故意，間接故意和過失不構成本罪。
(三)客體
本罪所侵害的客體是國家機關的正常活動。本罪侵犯的物件是公文、證件、印章，且僅限於國家機關的公文、證件和印章。所謂公文，一般是指國家機關製作的，用以聯絡事務、指導工作、處理問題的書面檔案，如命令、指示、決定、通知、函電等。某些以負責人名義代表單位簽發的檔案，也屬於公文。公文的文字可以是中文，也可以是外文;可以是印刷，也可以是書寫的，都具有公文的法律效力。所謂證件，是指國家機關製作、頒發的，用以證明身份、職務、權利義務關係或其他有關事實的憑證，如結婚證、工作證、學生證、護照、戶口遷移證、營業執照、駕駛證等。
所謂印章，是指國家機關刻制的以文字與圖記表明主體同一性的公章或專用章，他們是國家機關行使職權的符號和標記，公文在加蓋公章後始能生效。用於國家機關事務的私人印鑑、圖章也應視為本款所稱印章。
(四)客觀方面
本罪在客觀方面表現為偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的行為。
所謂偽造，是指無權制作者製作假的公文、證件或印章，既包括根本不存在某一公文、證件或印章而非法制作出一種假的公文、證件和印章，又包括在存在某一公文、證件或印章的情況下而模仿其特徵而影印、偽造另一假的公文、證件或印章。既包括非國家機關工作人員的偽造或製作，又包括國家機關工作人員未經批准而擅自制造。另外，模仿有權簽發公文、證件的負責人的手跡簽發公文、證件的，亦應以偽造論處。
所謂變造，則是對真實的公文、證件或印章利用塗改、擦消、拼接等方法進行加工、改制，以改變其真實內容。
所謂買賣，即對國家機關公文、證件或者印章實行有償轉讓，包括購買和銷售兩種行為。至於買賣的公文、證件或印章，既可以是真實的，也可以是偽造或者變造的。
