一、土地使用稅出租是否需要繳納?
土地使用稅出租是需要繳納，根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條規定：在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。
因此在徵稅範圍內使用土地的單位和個人是土地使用稅的納稅人。一般而言，以土地使用權證上的單位和個人為土地使用稅的納稅人，如果土地權屬未定，則以實際使用土地的單位和個人為土地使用稅的納稅人，所以如果土地使用權的所有者(出租人)已交納了土地使用稅，那承租者就不用再交了。
如果出租人沒交，那稅務機關就有權向實際使用人(承租人)徵收。
《關於土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》(1988國稅地字第15號)曾明確重申:"土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納."
二、確定誰擁有土地使用權
最簡單的情況當然是,擁有《國有土地使用權證》,或者農村集體擁有集體土地的所有權和使用權.但是,如果通過租賃合同,把擁有的土地使用權在一定時期內讓渡給了別人,誰擁有土地使用權呢?當然是承租方擁有土地使用權了.不要把合同不當回事.所以,關於土地出租過程中土地使用稅納稅人的判定規則,政策是非常明確的.土地出租後,承租方擁有了土地使用權.當然是納稅人.但在實務中,許多企業、會計、地稅機關、甚至專家對出租土地導致的土地使用稅納稅人,是這樣判定的:如果屬於應稅單位和個人出租土地的,那麼應當由出租人繳納土地使用稅,如果是免稅單位出租土地的,那麼應當由承租人繳納土地使用稅.即:原則上以《國有土地使用權證》來判斷.只有當擁有土地的單位免稅時,才轉移給承租方.這樣的判定既複雜,又缺乏體系性,與土地使用稅總體規則並不相容,完全就是為了好徵稅.因為它的好處是簡單,只要找得到《國有土地使用權證》,就找得到納稅人。但是,對納稅人的判定是一件嚴肅的事,應該嚴格按照稅法體系進行判定。
現實生活當中，目前為止關於土地使用稅這個問題是不能夠逃避的，因為如果關於稅收問題都逃避的話，那麼就屬於違反法律強制性的規定是需要受到一定的處罰措施的，而且土地使用稅一般情況下如果發生出租的話，應當是由實際使用者也就是承租方來承擔。
