法院對具體行政行為是否合法進行審查。行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：
(一)行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;
(二)行政行為程式輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。
《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：
(一)行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;
(二)行政行為程式輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。
行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：
(一)行政行為違法，但不具有可撤銷內容的;
(二)被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的;
(三)被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。
