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不是同一個事實和理由申請就可以複議。因為《中華人民共和國行政複議法實施條例》規定:申請人撤回行政複議申請的,不得再以同一事實和理由提出行政複議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政複議申請違背其真實意思表示的除外。《中華人民共和國行政複議法實施條例》第三十八條
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