【第一步】預選符合規劃的農用地。徵用農村土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農用地為建設用地後，首先應向國土資源、建設、規劃等部門諮詢是否符合該農用地的各項規劃。
【第二步】編制建設專案可行性報告。確認農用地可用於建設後，應根據建設部門的要求，編制建設專案可行性報告，並向建設部門提交用地申請，由建設部門審查，符合的，由用地單位按規定繳納選址規費，建設部門頒發建設專案《選址意見書》。
【第三步】提交用地預審申請。農用地轉用或土地徵收經依法批准後，用地單位應持《選址意見書》兩年內向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設專案用地預審報告書》。
【第四步】辦理立項等手續。用地單位憑《建設專案用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，並繳納各項審批費用；
【第五步】提交用地正式申請。用地單位再持以上各項審批檔案，向原作出預審的國土資源局提出專案用地的正式申請。
【第六步】辦理審批手續，批准用地。由國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、徵地方案和供地方案，分不同型別，經各級人民政府審批。
【第七步】土地徵用。由國土資源局具體負責對農用地的所有權人和使用權人進行徵用，簽訂補償安置協議，辦理徵地手續。徵地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。以上各項補償，應在徵地補償安置方案批准之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應拒絕發放建設用地批准書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。
《中華人民共和國土地管理法》
第四十五條徵收下列土地的，由國務院批准：
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
