一、公房承租人的法律性質是什麼?
關於公房承租權的性質有不同認識。公房承租權就是一種債法上的合同關係，即產權單位為出租人，居住職工是承租人，就是租金標準與市場房屋租賃有所不同。也有觀點認為，公房承租權是一種物權，甚至還可以類似為所有權，如公房承租人享有購買請求權等。公房承租權是一種複合型的權利，不僅僅是承租關係這一債權關係中的權利，同時也包含了物權的內容，受人身關係的限制。承租人死亡後，其近親屬並非都可以成為承租人，必須基於一定的身份要求。
二、公房承租權的變動與繼承問題
根據最高人民法院《關於公房買賣的成立一般應以產權轉移登記為準的覆函》的相關精神，公房的變動一般應進行產權變動登記手續。這就涉及公房承租權是否可繼承的問題。公房承租權轉讓與繼承是兩個獨立的問題，公房作為國家或集體所有的房屋，承租人只享有使用權。我國繼承法規定的遺產範圍是被繼承人生前所擁有的合法財產，只享有使用權的公房承租人死後，公房是不能作為遺產繼承的。
建設部《城市房屋租賃管理辦法》統一規範租賃關係，而沒有特別區分公房租賃和私房租賃就是明證。有的認為公房承租權是一種物權，甚至可以類似所有權。公房承租權人可以有購買請求權，即以遠低於市場價格的房改成本價購買公房的權利，在承租權人死亡時，其同住的符合相應條件的家屬可以成為承租人，繼續享有公房承租權的特殊地位或資格。
公房承租權是權利的複合體，不僅僅是承租關係這一債權關係中的權利，也包含了物權的內容，即受人身關係限制的物權。首先，其有債權的性質。出租人和承租人間是通過公房租賃合同確定其間的權利義務的，承租人必須按照規定要求交付標準租金，出租人要負擔房屋的維修養護責任。在出租人不具備公房承租條件時，必須及時騰退。此一權利義務關係，在發生爭議無法正常解決時，完全可以作為法律糾紛由司法機關進行處理。但是，對於此前的資格問題，即公房產權單位根據職工的職級、工作年限甚至家庭人口等具體情況，來確定職工的承租資格和順位，這一內部福利關係是不受民事法律救濟的，如果發生爭議，可向有關部門或單位反映加以解決。其次，也具有物權的性質。一方面，承租權不僅僅是債權法意義上的承租關係，其具有巨大的財產價值(低價承租和期待利益)，
一是低價承租的利益，此與正常的租賃關係不同，公房承租人交付的標準租金由政府規定，遠遠低於市場租金，也達不到成本租金，包含了由政府或產權單位代為負擔的意味。
二是其往往包含了以房改成本價購買公房的請求權，只要是可售公房，承租權人一般就可以享有以房改成本價購買承租公房的期待權，從而獲得房屋市場價與成本價這一象徵性費用的差額。另一方面，承租權具有一定的人身性。比如，承租權人死亡後，其子女並非都可成為承租人，必須基於一定的身份和戶籍要求(同住成年家屬);在此情況下，如遇拆遷，只補償承租權人，並不當然補償其他非承租權人的子女。
承租人就是租賃房屋的一方，租賃房屋，一般承租人與出租人之間都會簽訂一份房屋租賃合同，合同對於雙方當事人都具有法律約束力，如果一方有違背合同約定的內容的，就應該承擔違約或者侵權等法律責任。
