工程專案變更與索賠技巧
在工程實踐中，由於變更與索賠的結果均影響建設工程合同的工程進度、工期、費用的變化，直接影響著合同當事人的經濟利益。因此，在實際施工管理中承包商如何處理變更索賠變得極為重要。
廣州市獵德三期汙水處理系統廠區土建工程B包是世行貸款廣東珠江三角洲城市環境專案—廣州汙水治理子專案，設計日處理汙水量20萬m3/d.總造價2921萬元，工期僅5個月，總監為英國的B&V Mr. Collin.世行貸款專案工程一般都以經技術評審後的最低報價中標，對工期、質量、安全有著嚴格的限制，如何在業主苛刻的合同工期內優質、安全完成專案，如何有效防範低價中標帶來的經濟效益下滑等，獵德三期汙水處理系統廠區土建B包專案做了許多嘗試，其中最重要的是變更和索賠方面，並取得了一定的效果。下面結合本人主持參加的世界銀行貸款專案—獵德三期土建工程B包工程建設實踐，就施工管理中的變更索賠技巧簡單介紹如下。
1、變更
變更是指由工程師(專案總監)頒發的變更工程的指令，需指出的是，世行貸款專案有著嚴格的變更審批程式，業主發給承包商的變更指令須完成審批所需的程式才能作為變更令，否則無效。與市財政投資的市政工程對比，客觀上為承包商實施變更帶來了更大的難度，但同時也約束了業主不斷擴大規模的要求。
1.1 變更技巧
(1)不能機械地理解“執行指示”的含義，為積極促成一項變更演變成索賠，避免承擔因沒有提前通報所承擔的後果，我方應在最短的時間內(一般為7天內)發出相應的回覆單，善意地提醒對方變更令的法律後果。
獵德三期汙水處理系統廠區土建B包施工過程中，由於招標時提供的施工圖設計粗糙，導致部分無法按圖施工，經業主提出的變更前後多達十三項。每次監理工程師發出變更圖後，我方通常在第一時間(最多3天內)，書面回覆工程師和業主，提醒對方該項變更所導致的費用和工期影響，並請專案總監儘快下發相應的變更令，為日後的工期索賠提供了直接證據。
(2)關於總價承包工程合同變更費用，特別要注意兩點：一是如果合同中將工程範圍變更與工程量變更都列為變更的範疇，就不要將二者的工作程式混淆，按不同的方式進行管理，並認真做好工程量變更記錄的保管;二是工程量變更屬合同風險管理範疇，其變更幅度上限所計算出的費用值，應小於或等於工程不可預見費。
(3)變更如果對工程進度有影響，應及時調整進度計劃並得到對方的確認(即工期索賠)，此後應按照新的進度計劃改變工程合同的竣工日期。
(4)注意業主變更與承包商內部變更的轉化關係，從我方的立場出發，應在可能的情況下，儘量將自己所需要的內部變更轉化為業主變更。當然，前提是一定要有科學嚴謹的分析和翔實的支援材料包括地質資料、工程圖紙、現場照片、會議紀要等等。
(5)必須在投標前詳細勘察施工現場，根據招標檔案、工程量清單以及合同條款、技術規範的要求，尋找出潛在的變更機會，對招標圖紙要對照工程量清單進行認真的核算，找出工程量清單中哪些量多或少的專案，合理科學地組價，做到報價既具有很大的競爭力，又使專案有較大的利潤空間，為日後實施變更索賠打下良好基礎。
在獵德三期汙水處理系統廠區土建B包專案投標過程中，經投標小組詳細踏勘現場，發現圖紙和清單中的近120000m3基坑土方因樁基礎單獨發包給另一施工單位，已基本開挖完畢，故此在維持總報價偏低的情況下，對基坑開挖土方單價大幅下調，保證了其它專案單價的合理利潤，在十二家投標單位中以最具競爭力的價格中標。
2、索賠
2.1 索賠的放棄策略
索賠的具體操作遠比變更復雜得多，特別是一項索賠的目的是得到工期/費用補償時，因此儘管需要以平常的心態對待索賠，但是由於以下方面的原因，個人認為能夠避免提出索賠報告，就應該儘量避免。
索賠並不是主張就能夠得到，如果是以仲裁/訴訟為最後解決方式的話，索賠的結果就將取決於仲裁員和法官的裁決和判決，因此如果事先已經知道屬於以下幾個方面，最好就不要再提出索賠報告：
(1)無合同檔案或法律的依據。
(2)屬於己方責任的(如：投標檔案漏項沒有報價的，合同已有規定屬於承包商義務比如周圍建築物保護、地下管線保護等等);
(3)索賠事件發生時，作為承包人未採取積極措施防止事態擴大造成的專案損失等等。
2.2 索賠的操作技巧
在對以上的分析已經完成，並最終決定還是需要提出索賠時，一定要注意在具體的索賠操作中恰當使用方式、方法：
(1)儘量通過協商，爭取索賠在採取法律手段前成功，不要等到工程接近尾聲後才提出，高度重視施工過程中索賠。
(2)主張一事一議策略，不提倡一攬子索賠策略，因為後者極容易引起世行工程工程師的反感，也影響到我方索賠證據的收集是否有效和完整。
(3)一定要注意索賠的時間限制，根據最新版1999年FIDIC紅皮書 施工合同條件中第20.1款 承包商的索賠 中對承包商提出索賠的時間限制規定，凡索賠超過時間限制，則承包商就失去索賠權;雖然在實踐中，有些工程師對此要求不太計較，但作為承包商，還是謹慎為好。如果一時編制不出完整的索賠報告，可以先提交臨時報告，其他資料隨後再提交，以免違反程式方面的規定。
(4)費用索賠與工期索賠分開，最好是先工期索賠成功後再進行費用索賠、當然這裡面主要存在兩種可能：
(二)由於設計變更的原因造成工期延期的，根據菲迪克條款第8.4款：竣工時間的延長，我方必須充分評估該項變更對工程進度的影響，比如該變更專案原本就是處在關鍵線路上，或是雖然不是關鍵線路但變更後技術難度大、實施時間長從而成為關鍵線路，都應在變更發生後及時提交工期索賠報告，對新增專案按照合同要求進行補充報價，儘早取得對方的書面認可;舉例來說，獵德三期汙水處理系統廠區土建B包工程向工程師呈報的進度總計劃中，明確計劃在2005年8月20日開始進行廠區平面D、E區的管道施工;但由於業主無法徵到該區場地，直到了11月4日業主的平面D、E區新圖紙才到，無法進行該區域施工。我們於8月24日向工程師發函指出業主已經因圖紙問題影響我們的計劃完成了，並提出從即日起至圖紙到齊為止，相應順延工期，並提出了相應的經濟索賠意向。之後，每隔28天階段性地提出延期報告，直至收到圖紙後四天內提交最終工期索賠報告，要求延期159日曆天，最終得到書面回覆同意延期。
