同意訂立合同的承諾能否以沉默形式作出

可以。根據我國民法典的相關規定，承諾一般應當以通知的方式作出，即明確作出接受與否的意思表示。但是，在符合交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的，也可以通過沉默的方式作出。
《中華人民共和國民法典》第四百八十條承諾應當以通知的方式作出；但是，根據交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。