一、國有出讓土地使用權是行政許可嗎？
國有出讓土地使用權是屬於行政許可；依據《行政許可法》第二條的規定，所謂行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。行政許可與行政確認是性質不同的兩種行政行為。許可是一種賦權行為;而確認，如果與權利有關，則是確權行為。賦權意味著批准行政相對人可以行使或者賦予其原來沒有的權利。而確權是對行政相對人已有的權利加以確認。
二、行政許可申請的程式是怎麼樣的？
1、申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請，如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責。申請人可以委託代理人提出行政許可申請，但依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出的除外。
2、審查與決定。行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定;不能當場作出行政許可決定的，應當在法定期限內按照規定程式作出行政許可決定。
對申請人的行政許可申請進行審查後，行政機關應當依法作出准予行政許可或不予行政許可的書面決定。准予行政許可，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發相應的加蓋本行政機關印章的行政許可證件。不予行政許可的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。准予行政許可的決定應當公開，公眾有權查閱
3、期限。除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長10日，並將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另有規定的，依照其規定。行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日;45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長15日，並將延長期限的理由告知申請人。
依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑑定和專家評審的，所需時間不計算在規定的期限內，但行政機關應將所需時間書面告知申請人。
行政機關作出准予行政許可的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標籤、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
綜合上面所說的，行政許可的申請是針對於在法律禁止的情況之下，行政機關的相對人所提出來的請求，只有獲得審批之後才能實施相應的行政行為，對於土地是屬於國家的，如果要出讓土地使用權就一定要獲得相關部門的認可才有實施。
