一、行政複議機關怎麼確定
一是向作出具體行政行為的行政機關的上一級地方人民政府申請行政複議。
二是作出具體行政行為的是縣級以上地方各級人民政府工作部門的，當事人可以作出選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政複議，也可以向上一級主管部門申請行政複議。比如，要對縣公安局的決定申請行政複議，當事人可以找縣政府，也可以找上一級公安部門。
三是對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政複議;對行政複議決定不服的，當事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，由國務院依法作出最終裁決。
四是對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政複議。
另外，行政複議法還對幾種情況作出特別規定：對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政複議;對兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政複議;對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政複議。
同時，需要注意一個問題，有的行政複議是必須進行行政複議後才能向法院起訴，有的行政複議決定是終結的，選擇行政複議，就產生終結行政救濟途徑的效果。具體有土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權爭議的，應當先申請行政複議，對行政複議決定不服，才可以向法院提起行政訴訟。而國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者徵用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政複議決定為最終裁決。因此，需要行政相對人在提起行政複議之前要了解這方面的法律規定，一旦提起行政複議，就喪失了行政訴訟的權利。
二、不能申請行政複議的事項有哪些
行政複議法第8條排除了下列三種行政複議情形：
1、內部行政行為：
行政處分及其他人事處理決定。行政處分是指國家機關、企事業單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據法律、法規所規定的許可權而給予的一種懲戒。
2、行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理。
如勞動部門對勞動爭議的調解;《環境保護法》第41條規定的對環境保護管理行政部門就環境汙染損害賠償所做出的處理決定不服，可提起民事訴訟，而不得提起行政訴訟或申請行政複議。
3、抽象行政行為。
抽象行政行為原則上不作為行政複議物件，但有例外，如行政複議法第7條的規定。
一般來說申請行政複議的機關，要麼是同級人民政府，要麼是上一級主管部門。但是有一些特殊的情況，法律中規定只能向上一級主管部門申請行政複議，而不能向同級人民政府申請。在處理行政糾紛的時候，除非是要求必須複議前置的，否則的話當事人可以直接向法院提起行政訴訟。
