有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政複議:
(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;
(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;
(七)認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;
(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;
(十)申請行政機關依法發放撫卹金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
在對具體行政行為申請複議時，相對人如果認為該具體行政行為所依據的規定不合法，可以一併向複議機關提出對規定的審查。這些規定是抽象行為，可見行政複議法將部分抽象行政行為也納入了複議的範圍。這些規定包括：
第一，國務院部門的規定;
第二，縣級以上各級人民政府及其工作部分的規定;
第三，鄉鎮人民政府的規定。
不過上面所列的“規定”不包括國務院部、委員會和地方人民政府制定的規章。規章是依法有規章制定權的機關依法定程式制定的，屬於法的淵源。而這裡所說的“規定”不屬於法的淵源，而是規章以外的各級政府及其部門的一般規範性的和非規範性的規定、決定、命令、指示、決議、通知、辦法、告示等等檔案。對這些規定的審查，也不能單獨申請複議，只能在請求審查具體行政行為的同時，對作為具體行政行為依據的規定一併提出來請求審查。
複議申請的撤回也是在行政複議中單獨規制的，需要注意的是，在複議申請受理之後、行政複議決定作出之前，申請人基於某種考慮主動要求撤回複議申請的，經向行政複議機關說明理由，可以撤回。撤回行政複議申請的，行政複議終止。
