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進行行政處罰詢問時應注意哪些方面?

行政處罰 閱讀(2.95W)

在行政執法案件中,通常會有詢問環節的進行。通過詳細的詢問記錄,瞭解案件原由、過程,對參與人員所做的行為進行記錄調查。那麼,在進行行政處罰詢問時,有哪些方面需要特別注意呢?在詢問過程中存在哪些詢問的方法與技巧?下面為您詳細整理了一些資訊。

進行行政處罰詢問時應注意哪些方面?

一、調查詢問應堅持的原則及注意事項

1、堅持合法性原則。證據必須依法取得,違法獲取的證據不能作為定案的依據。藥監部門在管轄的職權範圍內,可以依法進行調查。但在調查時必須按照法定程式進行,如;表明身份,執法人員必須二人以上在場,筆錄交被調查人審閱確認並簽名等等。執法人員只有依法調查才能保證調查成果的質量,也才能作為有效的證據使用。

2、堅持實是求事原則。《行政處罰法》第四條第二款規定,“設定和實施行政處罰必須以事實為依據”,因此在調查詢問和做筆錄時應遵循實是求事原則,不能憑空捏造事實,對檢查中獲得的證據材料在調查詢問和查證中加以鑑別和補充,去偽存真。重證據,重調查研究,對詢問中的口供不論對當事人有利的還是不利的,都必須加以重視。

3、堅持“五不放過”原則。做調查筆錄時,調查人員一定要耐心、細心,堅持案件查處“五不放過”原則,即:案件沒有搞清的不放過,假劣藥械的來源和去向不查清的不放過,涉嫌單位、責任人不查清不放過,案件產生原因不分析透不放過,涉案人員未得到應有懲處不放過。 對被調查人員提供的有關情況進行科學判定,決不放過任何一點蛛絲馬跡,避免只片面地調查,而使許多有價值線索被遺漏。

4、詢問人員應遵守執法人員行為規範,維護執法人員的良好形象,做到認真而不強硬、仔細而不繁瑣、親切而不隨便,詢問的語言應文明合法,純潔健康,言簡意賅,通俗易懂,邏輯性強。

5、詢問應個別進行,對兩個或兩個以上的詢問物件,應當分別進行詢問,以防串供或其他不可預測事件的發生。詢問的情況,檢查人員應寫成筆錄,要一人一筆錄,即每份筆錄只記錄一個被調查人情況,並告知被詢問人不如實提供情況應承擔的法律責任。

6、在筆錄過程中,其它相關人員應當迴避。執法人員只能對藥械相關的情況進行調查詢問,不得詢問與案件無關的問題,涉及國家祕密、商業機密和個人隱私的,如果與案件有關可以詢問,但必須採取保密措施。對當事人可以教育,但不得采用逼供、誘供、限制或變相限制人身自由及其它非法的方式方法。

二、調查詢問的方法及技巧

1、熟悉案情,擬好詢問提綱。熟悉了事案情,擬好詢問提綱是調查取證做好筆錄的第一要務。執法人員詢問前必須做好充分的準備,盡力熟悉有關案件的情況和材料,瞭解案情進展的關鍵時間、人員和事件,明確詢問的目的和需要查清的問題,做到心中有數。對不同性質的藥械違法案件,應根據案情進行認真分析,從而確定不同的策略,擬好詢問提綱,有針對性地開展調查詢問和取證,以免措手不及。

2、緊扣調查主題。在調查中要緊緊圍繞“案由”開展調查詢問,切忌喧賓奪主。比如:在涉嫌違法購進藥械案中,要緊扣“違法購進藥品”展開調查;在涉嫌無證經營藥械案中,要緊扣“無證經營”展開調查;在涉嫌銷售假劣藥械案中,要緊扣與“假劣藥械”有關的情況展開調查。

3、掌握好調查用語。調查時用語要嚴謹、通俗、易懂,注意邏輯性,切忌隨意、官腔。如:在涉嫌違法購進藥械案中,比較妥當的用語是“請你提供這些藥械的購進發票?”,如果使用“你購進這些藥械有發票嗎?”,當事人會順水推舟的說:“有,不過我不小心丟了。”導致調查陷入困境。調查屬於取證過程,不應使用結論性定語。如:在涉嫌銷售假劣藥械案中,調查當事人的違法所得時,不應問 “你銷售的藥械違法所得是多少?”,而應問“你購進的藥械銷售了多少?請提供銷售憑據?”。

4、體現人性化執法。調查詢問應體現人性化的特點,調查人員在做詢問筆錄時應尊重被調查人的權利,同時要宣傳藥械法律法規,發揮法律法規的威懾力,並告知被調查人的義務,要求被調查人對自己的行為負責,這樣既可提升執法者在行政相對人心目中的地位,又可使其消除牴觸心理,如實回答相關問題。

5、有效利用矛盾。這裡有兩方面的含義:一是抓住當事人供述不一致的地方,進行揭露和追詢,從而抓住其漏洞破綻乘勝追擊,迫使其供述違法事實;二是利用見證人或其他知情人與當事人之間的人際、業務等方面的矛盾,取得證言,為查案提供方向,進而查詢、掌握證據材料,查清事實真相。

6、巧用證據。證據是認定違法事實的工具,有巨大的威懾力和殺傷力,恰當啟用已掌握的確鑿證據會使當事人改變態度,講明其違法事實。首先,選擇準備使用的證據材料應當認真查證,務必真實可靠,不要使用暴露工作目的證據; 其次,要把握好使用證據的時機,以詢問的進展及被詢問人心理狀態來掌握; 再次,根據已有證據的情況和被詢問人的特點,採取不同的方法。對社會經驗豐富,油滑的詢問物件,應採用隱晦、暗示的方法;對社會經驗少,而佔有證據較少的詢問物件,可開門見山。

以上是整理的關於行政處罰詢問時應遵循的原則以及需要注意的事項,還有詢問時的技巧和方法,當然在詢問過程中,會遇到各種各樣的突發情況,還需要根據情形學會靈活變通,恰當處理,使調查詢問工作順利開展。希望這些建議能夠對您的問題有所幫助。