勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所採取的一切措施和行為的總和。勞動保障制度的目的就是以保障勞動者的合法權益為目的的，這是區別於其他對勞動關係調整的法律制度。勞動保障的內容是主體的獨立人格、法律地位和物質利益。主體的獨立人格是獲得法律地位的前提，而獨立的法律地位又是實現物質利益的前提。勞動保障首先要確立和維護勞動者和用人單位的獨立人格和法律地位。
精選律師 · 講解例項
工傷保險待遇是否仲裁前置
不存在仲裁前置的，
一是工傷認定程式中勞動保障行政部門直接進行勞動關係確認具有法律依據。《工傷保險條例》第十八條第二項規定：“提出工傷認定申請應當提交下列材料：與用人單位存在勞動關係(包括事實勞動關係)的證明材料。”表面看來，它是要求當事人舉證，其實是授予勞動保障行政部門對當事人提交的證明勞動關係的所有材料進行審查和判斷，從而對當事人雙方勞動關係(包括事實勞動關係)存在與否進行確認的權利。對此，最高人民法院行政審判庭在《關於勞動行政部門在工傷認定程式中是否具有勞動關係確認權請示的答覆》([2009]行他字第12號)中明確：“根據 《勞動法》第九條和《工傷保險條例》第五條、第十八條的規定，勞動行政部門在工傷認定程式中，具有認定受到傷害的職工與企業之間是否存在勞動關係的職權。”
基於此，在工傷認定程式中，單位對勞動關係提出異議的，勞動保障行政部門應調查核實，責令單位提供其掌握管理的與證明勞動關係有關的材料等，進而對勞動關係存在與否進行確認。另外，即使用人單位對勞動關係不提異議，勞動保障行政部門也應主動稽核調查，以防當事人雙方合夥騙取工傷保險基金。
