政府以土地使用權出資入股可以嗎

是可以的，但是要經過相關的審批程式，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》，國有土地使用權作價出資、入股和授權經營管理，應嚴格按照法定程式，經相關部門批准方可出資。

並且還要注意的是，出資的土地不能有任何其他權利負擔。