根據法律規定，村委會可以拍賣土地。農村土地雖然屬於村集體所有，但村委會只能在不改變土地用途並徵得村集體同意的前提下，在村集體經濟組織內部，對土地使用權進行流轉。村委會、村民大會都無權超越法律規定，自由處置村集體土地。
【法律依據】《土地管理法》第四條規定，國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
