(一)申請
行政複議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提，即相對人不提出申請，行政複議機關不能主動管轄。根據《行政複議法》的規定，申請複議應當符合下列條件：
1、申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。
2、有明確的被申請人。
3、有具體的複議請求和事實根據。
4、屬於申請複議範圍。
5、屬於受理複議機關管轄。
6、法律、法規規定的其他條件。
如根據《行政複議法》第9條和第16條的規定，申請複議還須符合下列程式條件：
(1)在法定期限內申請複議。
(2)申請人向人民法院起訴，人民法院已經依法受理的，不得申請複議。
(二)受理
申請人提出複議申請後，行政複議機關對複議申請進行審查。審查的內容主要有以下四項：
1、申請是否符合法律、法規規定的條件。
2、申請是否屬於重複申請。
3、案件是否已由人民法院受理。
4、申請手續是否完備。
行政複議機關對複議申請進行審查後，應當在收到申請書之日起5日內，對複議申請分別作以下處理：
①複議申請符合法定條件的，應予受理。
②複議申請符合其他法定條件，但不屬於本行政機關受理的，應告知申請人向有關行政機關提出。
③複議申請不符合法定條件的，決定不予受理，並告知理由和相應的處理方式，而不能簡單地一退了之。
