(1)違法行為情節較輕，依法可以不予行政處罰。
案件違法事實清楚，但當事人的違法行為情節較輕，沒有造成危害後果，法律、法規明確規定可以不予行政處罰的，辦案機關負責人可以作出不予行政處罰的處理決定。需要強調的是，這種違法事實清楚，當事人應當承擔行政責任，但辦案機關不予行政處罰的情形必須有法律、法規的明確規定，行政機關不具有行政處罰自由裁量權。
(2)違法行為人不滿14週歲。
當事人承擔行政責任除了應客觀上具有違法行為外，還必須具有行政責任能力，即當事人對其行為承擔行政責任的能力。行政責任年齡是行政責任能力的一個重要方面。
《行政處罰法》第二十五條規定，不滿14週歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教。因此，如果經審查認定違法行為由不滿14週歲的人所為時，辦案機關應當作出不予行政處罰的決定。
(3)精神病人不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為。
精神病人在精神病發作時，不瞭解自己行為後果與社會危害性，因而不能辨認或者控制自己的行為。
辦案機關查處精神病人實施的違法行為時，必須請有關機構作出科學鑑定。只有確定當事人在實施違法行為時確實處於精神病發作狀態，才能認定其為無責任能力人。醉酒狀態的人不屬於無責任能力人。
(4)違法行為超過法律規定的行政處罰時效未被發現。
違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外。行政處罰的目的是教育公民、法人及其他組織自覺遵守法律，維護正常的社會秩序。違法行為在2年內未被發現，說明其社會危害性不大，查辦此類案件不僅調查取證難度大，而且會影響行政機關的行政效率。
行政機關工作人員的執法權是受法律制度約束的，如果當事人的行為已經違法，而且當事人也是完全民事行為能力人，不管工作人員跟行政違法人的關係是怎樣的，個別工作人員都沒有權利隨便免於行政處罰。
