工傷不能認定的，有關單位或者個人可依據《工傷保險條例》第55條相關規定依法申請行政複議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
《工傷保險條例》第五十五條，有下列情形之一的，有關單位或者個人可以依法申請行政複議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：
(一)申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的。
(二)申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的。
(三)用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的。
(四)簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的。
(五)工傷職工或者其近親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。
《工傷保險條例》第五十五條
