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可以以利害關係人身份,到法院申請宣告對方失蹤,然後憑對方失蹤證明,到法院起訴離婚,公民下落不明滿二年的,利害關係人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。《民法典》第四十條 自然人下落不明滿二年的,利害關係人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。
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