沒有發票不一定是偷稅漏稅。納稅與是否開發票無關，納稅和企業經營活動相關。每個稅種都有一個徵稅範圍，符合條件了就需要納稅(不管開票與否)。比如銷售商品給別人，即使不開發票，符合了增值稅的範圍，也得交稅。
發票管理辦法規定了收取價款並提供服務或銷售商品等時要開發票。但有時客戶並不需要，比如去超市買瓶水，並不需要發票。但不等於便利店賣水收入不用交稅。對規範經營的企業(比如一些大型超市、上市公司、家樂福)來說，無論要不要開發票，無論是從電商渠道購買、還是線下購買，對它來說繳納的稅收是一樣的。
對有些不規範的企業，可能會偷逃稅，由於發票的開票資料是和稅務聯網的，所有已開票資料，企業肯定要做收入進行申報並繳納相應稅收的;而對於不開票收入，稅務機關是不能通過開票直接監控到(通過收銀、合同或其它們稽查方式還是可能查到，但相對難度要大些)，一些企業可能會逃避申報。為少納稅，能不開票就不開票。
中國稅務機關為了防止企業偷逃稅款，採取以(發)票來控稅。對主觀想偷逃稅款的經營者來說，則會對不開票收入不申報，通常說的“兩套賬”(內賬和外賬)，“內賬”的概念就是一些不能從正規賬中做的東西，如沒開票的收入，不能在正常賬中列支的費用或沒合法票據的費用等。而且記內賬的人員業務水平不一定要有多高，但必須是公司老闆所絕對信任的人員。而“外賬”是對稅務局的賬務，入賬的原始憑證必須合法合規，一些不開票的經營收入不在外賬體現，從而減少納稅基數，達到偷逃稅款目的。
對整個社會來說，發票印製、開具及管理等過程都會產生成本。因此，雖然消費者索取發票是正當、合法的權益，對商家來說有提供發票的義務，但對個人消費者，如本身並不需要發票時，不提倡培養索取發票的習慣(要回來，也是當廢紙扔掉了，不環保，而且發票開具過程也費時費力)。
雖然在一些商家的經營活動中必須要給消費者開發票，而這個發票也可以作為它們納稅的一個載體來呈現，但是不一定代表只要沒有發票就一定偷稅漏稅。只能說不開發票，它們有可能偷漏稅這種情況的確存在，但是並不是所有的不開發票都能夠算是偷稅漏稅，因為有一些經營者它們即使是不開發票，那麼它們也是需要繳納增值稅。
