農村宅基地只是一種使用權，所有權歸村集體。農戶對宅基地上的附著物享有所有權，有買賣和租賃的權利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租後，宅基地的使用權隨之轉給受讓人或承租人，但宅基地所有權始終為集體所有。出賣、出租房屋後再申請宅基地的，不予批准。農戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
精選律師 · 講解例項
宅基地使用管理及變動條例
依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》的有關規定：
1、農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的耕地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。
2、農村村民超越省、自治區、直轄市規定的標準，多佔土地的，多佔的土地以非法佔地論處，即按照未經批准或者採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地的違法行為處罰。
3、農村村民買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以並處罰款。
4、農村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由農村農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用權。
5、農村村民擅自佔用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期整改或者治理，可以並處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、農村村民佔用基本農田建房，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復種植條件，處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
變動條例
宅基地轉讓、出租的，不得再申請宅基地；
權利人轉讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員；
轉讓房屋及宅基地使用權後，宅基地使用權主體發生變化，並涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉讓登記手續。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用於居住，也可以用於從事家庭生產和經營活動。
宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權後，依據《確定土地所有權和使用權的若干規定》，空閒或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，登出其土地登記，土地由集體收回。[3]
《物權法》第153條規定，宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。農村村民要獲得宅基地使用權，應通過申請並獲得有權機關的批准。取得宅基地使用權必須具備如下條件：
（一）必須是本村集體經濟組織成員。申請人必須是無宅基地、家庭人口眾多確需分戶居住的，因國家或鄉（鎮）建設需要另行安排宅基地的或者在農村落戶需建住宅而無宅基地的情況的的村民。
（二）申請人提出申請。村民首先向所在地的農村集體經濟組織提出申請，集體經濟組織同意後將申請提交鄉（鎮）土地利用總體規劃，儘量利用原有的宅基地和村內空閒地。如果佔用農用土地作為宅基地，則需要依照《土地管理法》的規定，報省級人民政府批准，並辦理農用土地轉用批准手續。
宅基地使用權只能由宅基地使用權人行使，任何組織或者個人不得侵佔、損毀宅基地。宅基地使用權有效轉讓，必須滿足下列條件：
（一）轉讓行為應徵的本集體經濟組織同意；
（二）受讓人為同一集體經濟組織內部成員；
（三）受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件。
宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基使用權消滅。譬如出現地震、海嘯、山洪、山體滑坡等自然災害造成宅基地滅失的，宅基地使用權自然消滅。《物權法》第154條規定，對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。這裡的“失去宅基地”除了自然災害導致宅基地滅失的情形外，還包括集體經濟組織收回宅基地或者國家徵收而使農戶失去宅基地的情況。
綜上所述，宅基地土地使用權是農民所擁有的權利，宅基地土地使用權對於保障農民不至於流離失所，保障國家長治久安，具有相當重要的意義。只要農民通過宅基地土地使用權申請，即可將所屬土地用於修建個人建築及其附屬設施。
