不構成，挪用公款罪與貪汙罪、侵佔罪在行為人犯意發展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款，後來可能發展為佔有，而貪汙罪、侵佔罪卻始終貫穿佔有公款的目的。
《刑法》第三百八十四條 挪用公款罪
國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。
