1、現行政策不夠完善。
2、職工方面的原因。
3、企業受經濟利益驅動所致。
許多企業，特別是國有大中型企業人員負擔沉重。為職工辦理了提前退休後，既減少了工資開支，又減少了保險福利費用，減員就成為他們增效的重要手段之一。
4、地方政府的助長行為。
《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男性幹部、工人年滿60週歲，女性幹部年滿55週歲，女工人年滿50週歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55週歲，女年滿45週歲，連續的工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50週歲，女年滿45週歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑑定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑑定委員會確認）完全喪失工作能力的。
