一、 特許經營合同備案效力的認定
《商業特許經營管理條例》第八條第一款規定：“特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。”對於未依法履行備案手續的特許經營合同，如何認定其合同效力，或者說如何認定備案手續對特許經營合同效力的影響，司法實踐中仍存在分歧。
有的觀點認為，合同法第四十四條規定：“依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批准，登記等手續生效的，依照其規定。”而《商業特許經營管理條例》明確規定特許經營合同應當履行備案手續，顯然屬於合同法第四十四條規定的“法律、行政法規規定應當辦理批准、登記等手續生效的”情形，故應“依照其規定”認定為無效合同、有的觀點認為，未履行備案手續的特許經營合同應屬於未生效合同或者效力待定合同，其法律依據是合同法第四十四條的規定。
該規定指出，依法成立的合同自成立時生效，法律、行政法規規定應當辦理批准、登記等手續生效的，依照其規定。這裡的“依照其規定”應理解為如果按照法律，行政法規規定辦理批准、登記等手續的，則合同生效；如果未按照法律、行政法規規定辦理批准、登記等手續的，則合同不生效或者效力待定，待當事人是否履行法律、行政法規規定的批准、登記等手續生效而定。
特許經營合同本質上屬於合同糾紛，在認定合同效力時仍應尊重當事人的意思自治。備案制度是從行政機關的角度出發制定的行政管理制度，其目的是為了規範特許經營活動，方便行政管理職能實施。特許經營合同的備案並不具備行政許可性質，其主要作用在於：一是便於商務主管部門及時瞭解、掌握特許人的數量等情況，有針對性地對特許經營活動進行規範、監督；二是有助於潛在投資者瞭解特許人的基本情況，做出恰當的投資決策；三是有利於形成對被特許人的社會監督。因此，備案是一項管理性措施，不是特許人從事特許經營活動的前置條件，不能以特許經營合同未備案為由認定其為無效合同。
二、 特許經營合同範本
甲方：_________（特許方）
乙方：_________（加盟方）
第一條 總則
1．為了拓展_________品牌產品銷售市場，甲方推出_________特許專賣計劃。 2．鑑於乙方申請，甲方根據加盟計劃，授予乙方專賣店或專櫃特許經營權。 3．乙方自願申請加入_________專賣店或專櫃的經營，接受甲方授予的單店單櫃的特許經營權並願意成為_________特許專賣之成員。 4．甲、乙雙方本著自願，平等，誠實，信用及共同拓展市場的原則，經友好協商，簽訂本合同（以下簡稱本合同或加盟合同）以由雙方共同恪守。
第二條 基本保證與要求 1．甲方確保根據雙方確認的訂貨單向乙方供貨，乙方保證只從甲方或甲方指定代理商處購進甲方品牌的產品。 2．甲乙雙方嚴格執行_________特許專賣計劃，以利於_________產品市場的健康發展。乙方保證按_________特許專賣統一的經營模式，服務質量標準向顧客提供服務，按甲方規定的產品價格定價銷售。
第三條 特許經營權許可期限及合同期限
特許經營權許可期限與本合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，有效期_________年。自本合同簽訂之日起，除非本合同已提前終止，乙方可在合同有效期滿前三個月向甲方提出延長本合同的書面請求，經雙方協商同意，可以延長本合同有效期。
第四條 特許經營權許可的內容、範圍
1、甲方特許乙方於合同期限內在甲方認可的專賣店、專櫃使用_________商標、商號，並以_________的經營模式經營_________系列產品，乙方以有償使用方式取得上述特許經營權許可。
2、乙方獲得上述特許經營權許可，須按甲方要求經營，不得超越許可範圍和許可期限，未經甲方書面同意，不得將該項權利轉讓。
第五條 加盟費用
1、乙方於簽訂本合同之日起，按級市場的加盟費標準向甲方一次性支付加盟金_________元人民幣。本合同從乙方向甲方付清規定的加盟金之日起生效。
2、乙方在首批進貨之前向甲方交納經營保證金_________元人民幣，此款將按本合同約定返還給乙方。
第六條 專賣店地址
1、甲方特許乙方在_________省_________市（縣）_________區域內開設_________專賣店。乙方自開店一月內將店面裝修效果圖照片（_________張）及營業執照影印件交甲方存檔。
2、因地域環境或其它原因乙方希望變更第六條第一項規定的加盟店地點時，須向甲方提出書面變更申請，經甲方書面批准後才能變更。
3、乙方需要在第六條第一項規定的店址區域以外新建_________專賣店或專櫃，必須經甲方同意，並與甲方簽訂另外的_________專賣店加盟合同。
第七條 商品的進貨、換貨
1、在本合同簽訂後的二月內，乙方須向甲方首次進貨，按專賣店規模，首次進貨量_________元（按進貨結算價計算），第一次進貨由甲方統一配貨。
2、乙方經營期間商品補充由乙方根據經營情況決定，並提前一週傳達至甲方。
3、甲方每次發貨必須提供發貨清單，發貨清單裝入商品箱內，乙方憑發貨清單驗貨，如有差異（多發或少發），應在收貨兩天以書面形式告知甲方，否則甲方視乙方如數收到發貨清單上的商品。
4、本合同有效期內，所有進貨運輸費用由乙方自行承擔。
5、所進商品在包裝完好，沒有人為破損及蟲蟻咬壞，並不影響第二次銷售的前提下，甲方承諾100％退換（過季商品退貨量另行協商）。
6、本合同有效期內，乙方收到的貨物屬商品質量問題的，由甲方負責全額退貨（屬乙方或第三方造成的人為殘次商品除外）。
7、合同有效期內，乙方可向甲方提出換貨要求：非過季商品和不影響第二次銷售的商品，可在進貨後的二月內按此商品當批進貨量的30％換貨。每次換貨前需提供換貨明細單，其運費由乙方自行承擔。
8、乙方連續兩個月內未進貨，需向甲方書面報告說明，乙方未提出書面報告，甲方可視為乙方單方自行退出加盟，甲方有權單方面終止本合同。
第九條 貨款結算
1、貨款結算方式：現金價結算，代銷價結算二種方式。 a．現金價結算：建議乙方以現金價結算方式配貨，可享有更大的利潤空間。乙方按專賣店規模一次性支付貨款現金或匯入甲方帳戶，甲方收到貨款後進行商品配送。 b．代銷價結算：如乙方第一次進貨不採納現金價結算方式，則按代銷價結算（代銷結算價高於現金結算價20％左右），由甲方代墊貨款按乙方專賣店規模進行開業前一次性統一配貨；為確保誠信，共求發展，以代銷價結算方式的乙方需在甲方配貨前一週預付甲方貨款總額60％的貨款保證金，40％的餘款在第二次進貨時或售後結清（第二次及以後進貨時可選擇繼續按代銷價結算或改為現金價結算，由乙方自定。）
2、本協議採納的貨款結算方式是：□現金價結算；□代銷價結算，貨款保證金_________元；
3、終止結算：經營合同到期後，如乙方終止_________經營，在商品儲存完好無缺損的前提下，剩餘商品可退回甲方，甲方將乙方剩餘商品貨款退還乙方。
第十條 銷售獎勵
1、當乙方商品銷售額累計達到進貨量_________元時，甲方向乙方返利貨款_________％；當乙方商品銷售額累計達到進貨量_________元時，原_________元以上部分，甲方向乙方返利貨款_________％；當乙方商品銷售額累計達到進貨量_________元時，原_________元以上部分，甲方向乙方返利貨款_________％。
2、返利方式：價值等同的_________品牌貨品或現金。
第十一條 甲方的權利和義務
1、為確保專賣經營體系的統一性和產品服務質量的一致性，甲方或甲方的授權代理人，有權對乙方的經營活動進行監督（審查乙方履行本合同的表現及商店整體形象和服務質量）。
2、乙方違反本加盟合同規定，侵犯甲方合法權益，甲方有權提出更正或單方終止本合同。
3、甲方需向乙方提供乙方開店的授權文書、證牌、店櫃裝修方案及指定的專賣店形象經營用品和促銷品。
4、甲方提供乙方經營的指導及相關技術支援。
第十二條 乙方的權利和義務
1、乙方可自行在本區域內開設新店，但須申報甲方，甲方根據乙方當地市場，店面和乙方的經營狀況而審批（甲方不另收取加盟費）。
2、乙方在本合同規定的權利的責任範圍內，自行投資、自負盈虧、自聘員工，自行經營和管理。
3、本合同有效期內，乙方必須銷售_________品牌的產品且嚴格按照甲方制定的價格標準銷售。
4、乙方應按甲方制定的裝修標準和要求進行店面裝修，費用由乙方承擔（門頭由甲方統一設計）。
5、乙方需作有關_________的產品、商標、商號對外廣告時，廣告資料內容須經甲方稽核同意。
6、乙方享有優先取得乙方所在地區的_________品牌的代理權利。
第十三條 商標的現有權和使用權
1、所有帶有表示_________或與_________有關的標記均屬甲方所有，在未經甲方事先書面許可，乙方不得註冊甲方任何標記，亦不得將甲方標記用於本合同之外的任何活動。
2、乙方只可在加盟店或專櫃內使用_________公司的商標，服務標誌及表示這些標誌的標籤或招牌。
3、乙方在甲方授權範圍內使用_________商標及服務標誌且必須按甲方提供之原樣使用，不得自行對其進行任何改變。
第十四條 合同解除及終止
1、本合同期滿時，乙方可提前一個月提出續約要求，雙方在正常履行本合同的前提下續訂該項經營合同，乙方未提出續約要求則視為本合同期滿而自動終止。
2、本合同有效期內，雙方一致同意提前終止本合同並達成一致書面協議，則本合同可依協議提前終止。
3、乙方有下列行為之一，甲方有權單方提前解除本合同。 a．乙方仿冒、濫用_________商標。 b．乙方在專賣店內自行銷售_________產品以外的其它產品甚至假冒偽劣產品而影響甲方聲譽。 c．乙方違反本合同，侵犯甲方合法權益，破壞加盟體系。
4、本合同終止或解除時，乙方不得繼續使用_________商標，拆除乙方原所有帶有_________的商號、標識、商標、服務標誌等一切含甲方標識的裝飾用具、店面裝修、燈箱、宣傳品等。
第十五條 違約責任
1、乙方自願申請加入_________公司_________加盟店，一旦經甲方稽核批准後不得隨意退出，如果申請退出，甲方不負責退貨，並自動取消其所有一切待遇。
2、如因產品質量問題所產生的責任（不包括中途運輸問題），由甲方負責。
3、如果由於乙方誇大產品功效的宣傳，給消費者造成損失，由乙方自行承擔責任，與甲方無關。
第十六條 宣告及保證
甲方：
1、甲方為一家依法設立併合法存續的企業，有權簽署並有能力履行本合同。
2、甲方簽署和履行本合同所需的一切手續均已辦妥併合法有效。
3、在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對甲方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4、甲方為簽署本合同所需的內部授權程式均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權代表人。本合同生效後即對合同雙方具有法律約束力。
乙方：
1、乙方為一家依法設立併合法存續的企業，有權簽署並有能力履行本合同。
2、乙方簽署和履行本合同所需的一切手續均已辦妥併合法有效。
3、在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對乙方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4、乙方為簽署本合同所需的內部授權程式均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權代表人。本合同生效後即對合同雙方具有法律約束力。
第十七條 保密
雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業祕密（技術資訊、經營資訊及其他商業祕密）予以保密。未經該商業祕密的原提供方同意，一方不得向任何第三方洩露該商業祕密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。 一方違反上述保密義務的，應承擔相應的違約責任並賠償由此造成的損失。
第十八條 不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預見、不能克服、不能避免並對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限於自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰爭、動亂、政府行為等。 如因不可抗力事件的發生導致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應立即將事故情況書面告知另一方，並應在_________天內，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可後協商終止合同或暫時延遲合同的履行。
第十九 條通知
1、根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的檔案往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可採用_________（書信、傳真、電報、當面送交等方式）傳遞。以上方式無法送達的，方可採取公告送達的方式。
2、各方通訊地址如下：_________。
3、一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。
第二十條 爭議的處理
1、本合同受_________國法律管轄並按其進行解釋。
2、本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決： a．提交_________仲裁委員會仲裁； b．依法向人民法院起訴。
第二十一條 解釋
本合同的理解與解釋應依據合同目的和文字原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設，不應影響本合同的解釋。
第二十二條 補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，甲乙雙方可以達成書面補充協議。本合同的附件和補充協議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第二十三條 合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字並加蓋公章之日起生效。本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。 甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________ 授權代表人（簽字）：_________授權代表人（簽字）：_________ _________年____月____日_________年____月____日 簽訂地點：_________簽訂地點：_________
特許經營如果不進行備案將要面臨罰款。若逾期拖欠罰款金的時間越長，所要交納的罰款金也就越多。還要提醒大家，就算特許經營合同沒有備案，合同依然還是具有法律效益的。切不能妄想鑽法律的空子，當然為了更合法有效的保障自己的權益，一定要及時對特許經營進行合同備案。
