根據《中華人民共和國招標投標法》第六十六條的規定，涉及國家安全、國家祕密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的專案，按照國家有關規定可以不進行招標。
除此之外，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規定，除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
(一)需要採用不可替代的專利或者專有技術;
(二)採購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經營專案投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(四)需要向原中標人採購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。
