投標保證金是指投標人按照招標檔案的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標後不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
法律依據：《工程建設專案施工招標投標辦法》
第三十七條
招標人可以在招標檔案中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。
投標人應當按照招標檔案要求的方式和金額，將投標保證金隨投標檔案提交給招標人。 投標人不按招標檔案要求提交投標保證金的，該投標檔案將被拒絕，作廢標處理。
