由於農民專業合作社的特殊性質，合作社中農民必須是佔大多數的比例，為了避免出現無序競爭的可能，企業、事業單位和社會團體也被限制加入農業專業合作社。每個農民都可以根據自己的經濟利益、經濟要求參與民主決策，進行民主監督。
第三章 成 員
第十九條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認並遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。
農民專業合作社應當置備成員名冊，並報登記機關。
第二十條 農民專業合作社的成員中，農民至少應當佔成員總數的百分之八十。
成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會組織成員;成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會組織成員不得超過成員總數的百分之五。
第二十一條 農民專業合作社成員享有下列權利：
(一)參加成員大會，並享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理;
(二)利用本社提供的服務和生產經營設施;
(三)按照章程規定或者成員大會決議分享盈餘;
(四)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告、會計賬簿和財務審計報告;
(五)章程規定的其他權利。
第二十二條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。
出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的全體成員。
