氣象行政許可實施辦法(2017)

氣象行政許可實施辦法(2017)

氣象行政許可實施辦法是為了規範氣象行政許可行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益而制定的。
《氣象行政許可實施辦法》已經2017年1月6日中國氣象局局務會議審議通過，現予公佈，自2017年5月1日起施行。
最新氣象行政許可實施辦法全文包括總則、許可專案與實施機關、實施程式、監督管理、法律責任、附則共六章四十六條。

頒佈單位：中國氣象局

文       號：中國氣象局令第33號

頒佈時間：2017-01-18

實施時間：2017-05-01

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規章

第一章 總則

第一條為了規範氣象行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督氣象主管機構有效實施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》、《氣象災害防禦條例》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱氣象行政許可，是指縣級以上氣象主管機構根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。

第三條 實施氣象行政許可，適用本辦法。

第四條 實施氣象行政許可，遵循公開、公平、公正的原則。

氣象行政許可的規定、技術標準和技術規範應當公佈;未經公佈的，不得作為實施氣象行政許可的依據。氣象行政許可的實施和結果，除涉及國家祕密、商業祕密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得氣象行政許可的權利。

第五條 實施氣象行政許可，應當遵循便民、高效原則，提供優質服務，提高辦事效率。

第六條公民、法人或者其他組織對氣象主管機構實施的氣象行政許可，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟;其合法權益受到損害的，有權依法要求賠償。

第七條 依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程式可以轉讓的外，不得轉讓。

被許可人不得塗改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件或者以其他形式非法轉讓氣象行政許可。

第八條 氣象主管機構實施氣象行政許可，不得在法定條件之外附加其他條件，不得向申請人提出購買指定產品、接受有償服務等不正當要求。

氣象主管機構及其工作人員辦理氣象行政許可或者實施監督檢查，不得索取或者收受申請人財物，不得謀取其他利益。

第二章 許可專案與實施機關

第九條 氣象行政許可由縣級以上氣象主管機構依照法定的許可權、條件和程式在法定職權範圍內實施。

第十條 下列氣象行政許可專案由國務院氣象主管機構實施：

(一)大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站遷建審批;

(二)氣象專用技術裝備(含人工影響天氣作業裝置)使用審批;

(三)外國組織和個人在華從事氣象活動審批;

(四)法律、行政法規規定的由國務院氣象主管機構實施的其他氣象行政許可專案。

電力、通訊防雷裝置檢測單位資質認定由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通訊主管部門共同認定。

第十一條 下列氣象行政許可專案由省、自治區、直轄市氣象主管機構實施：

(一)除電力、通訊以外的防雷裝置檢測單位資質認定;

(二)升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球單位資質認定;

(三)防雷裝置設計稽核和竣工驗收;

(四)新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批;

(五)除大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站以外的氣象臺站遷建審批;

(六)升放無人駕駛自由氣球或者繫留氣球活動審批;

(七)法律、法規、地方政府規章規定的由省、自治區、直轄市氣象主管機構實施的其他氣象行政許可專案。

第十二條 下列氣象行政許可專案由設區的市級氣象主管機構實施：

(一)防雷裝置設計稽核和竣工驗收;

(二)升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球單位資質認定;

(三)升放無人駕駛自由氣球或者繫留氣球活動審批;

(四)法律、法規、地方政府規章規定的由設區的市級氣象主管機構實施的其他氣象行政許可專案。

第十三條 下列氣象行政許可專案由縣級氣象主管機構實施：

(一)防雷裝置設計稽核和竣工驗收;

(二)升放無人駕駛自由氣球或者繫留氣球活動審批;

(三)法律、法規、地方政府規章規定的由縣級氣象主管機構實施的其他氣象行政許可專案。

第十四條防雷裝置設計稽核和竣工驗收，升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球單位資質認定，升放無人駕駛自由氣球或者繫留氣球活動審批等氣象行政許可專案的審批許可權，由省、自治區、直轄市氣象主管機構在法定許可權內確定。

第三章 實施程式

第十五條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得氣象行政許可的，應當向有關氣象主管機構提出申請。申請書需要採用格式文字的，氣象主管機構應當向申請人提供氣象行政許可申請書格式文字。申請書格式文字中不得包含與申請氣象行政許可事項沒有直接關係的內容。

申請人可以委託代理人提出氣象行政許可申請，委託代理人提出氣象行政許可申請的，應當提交授權委託書。授權委託書應當載明授權委託事項、授權範圍和時限。

第十六條建立氣象行政許可服務視窗的氣象主管機構，由該服務視窗負責統一受理氣象行政許可申請，統一送達氣象行政許可決定;沒有建立服務視窗的，應當由該氣象主管機構確定的機構設立專門崗位負責統一受理氣象行政許可申請，統一送達氣象行政許可決定。

第十七條氣象主管機構應當將法律、法規、規章規定的有關氣象行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文字等資訊通過網站或者其他方式向社會公開，便於申請人查詢和辦理。

申請人要求氣象主管機構對公示內容予以說明、解釋的，氣象主管機構應當說明、解釋，提供準確、可靠的資訊。

第十八條申請人申請氣象行政許可，應當如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責。氣象主管機構不得要求申請人提交與其申請的氣象行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

辦理氣象行政許可的工作人員在收到申請人提交的申請材料後，除依法可以當場作出不予受理決定外，應當及時將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等進行登記。

第十九條 氣象主管機構對申請人提出的氣象行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得氣象行政許可的，應當即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬於本氣象主管機構職權範圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請;

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬於本氣象主管機構職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照本氣象主管機構的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

氣象主管機構受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本氣象主管機構專用印章和註明日期的書面憑證。不予受理的，還應當說明理由。

第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、氣象主管機構能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查，製作現場核查記錄，並由核查人員和被核查方簽字確認。

第二十一條依法應當先經下級氣象主管機構審查後報上級氣象主管機構決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構受理申請後，應當在法定期限內進行初步審查，審查完畢後將初審建議和全部申請材料直接報送上級氣象主管機構。上級氣象主管機構不得要求申請人重複提供申請材料。

第二十二條氣象主管機構在審查氣象行政許可申請時，涉及專業知識或者技術問題需要評審、評價或者檢測的，可以委託專業機構或者專家進行評審、評價或者檢測，並由專業機構或者專家出具評審、評價建議或者檢測報告。

氣象主管機構應當參考評審、評價建議或者檢測報告作出行政許可決定。

第二十三條法律、法規、規章規定實施氣象行政許可應當聽證的事項，或者氣象主管機構認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大氣象行政許可事項，氣象主管機構應當向社會公告，並按照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定舉行聽證。

第二十四條申請人的申請符合法定條件的，氣象主管機構應當依法作出准予行政許可的書面決定。氣象主管機構依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條 氣象主管機構作出准予行政許可的決定，依法需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本氣象主管機構印章的行政許可證件。

氣象行政許可證件可以採取以下形式：

(一)許可證或者其他許可證書;

(二)資質證或者其他合格證書;

(三)批准檔案或者證明檔案;

(四)法律、法規規定的其他行政許可證件。

第二十六條除當場作出行政許可決定的外，氣象主管機構應當自受理氣象行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本氣象主管機構負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

先經下級氣象主管機構審查後報上級氣象主管機構決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構應當自其受理氣象行政許可申請之日起二十日內審查完畢。

依法需要聽證、評審、評價、檢測、鑑定的，應當在受理氣象行政許可申請之日起三個月內進行，所需時間不計算在本辦法規定的期限內，但應當將所需時間書面告知申請人。

法律、法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條被許可人要求變更氣象行政許可事項，符合法定條件、標準的，作出行政許可決定的氣象主管機構應當在受理申請之日起二十日內依法辦理變更手續，並作出准予變更行政許可的決定;不符合法定條件、標準的，應當作出不予變更行政許可的決定。

第二十八條被許可人需要延續依法取得的氣象行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的氣象主管機構提出申請。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

氣象主管機構應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定;逾期未作決定的，視為準予延續。

第四章 監督管理

第二十九條 氣象主管機構應當對公民、法人或者其他組織從事氣象行政許可事項的活動實施監督檢查。

氣象主管機構依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行檢查時，應當將檢查的情況和處理結果予以記錄，由執法檢查人員簽字後歸檔。除涉及國家祕密、商業祕密或者個人隱私事項外，公眾有權查閱執法檢查記錄。

第三十條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構實施行政許可的監督檢查，及時糾正實施氣象行政許可過程中的違法行為。

氣象主管機構的內設機構承擔具體業務範圍內行政許可的監督檢查工作，並以本級氣象主管機構的名義開展監督檢查。

第三十一條 公民、法人或者其他組織發現違法從事氣象行政許可事項活動的，有權向氣象主管機構舉報，氣象主管機構應當及時核實、處理。

第三十二條被許可人在作出行政許可決定的氣象主管機構管轄區域外違法從事氣象行政許可事項活動的，違法行為發生地的氣象主管機構應當依法作出處理，並將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的氣象主管機構。

第三十三條 氣象主管機構在執法檢查時，發現直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要裝置、設施存在安全隱患的，應當責令停止使用，並限期改正。

第三十四條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的氣象主管機構或者其上級氣象主管機構，根據利害關係人的請求或者依據職權，可以撤銷氣象行政許可：

(一)氣象主管機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予行政許可決定的;

(二)超越法定職權作出准予行政許可決定的;

(三)違反法定程式作出准予行政許可決定的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予行政許可的;

(五)依法可以撤銷氣象行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規定撤銷氣象行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，氣象主管機構應當依法給予賠償。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，應當予以撤銷。被許可人基於氣象行政許可取得的利益不受保護。

第三十五條 有下列情形之一的，氣象主管機構應當依法辦理有關氣象行政許可的登出手續。登出行政許可，應當作出書面決定，並告知申請人登出的理由和依據：

(一)氣象行政許可有效期屆滿未延續的;

(二)法人或者其他組織依法終止的;

(三)氣象行政許可依法被撤銷、撤回，或者氣象行政許可證件依法被吊銷的;

(四)因不可抗力導致氣象行政許可事項無法實施的;

(五)法律、法規規定的應當登出氣象行政許可的其他情形。

第五章 法律責任

第三十六條氣象主管機構及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對符合法定條件的氣象行政許可不予受理的;

(二)不在辦公場所公示應當公示的材料的;

(三)在受理、審查、決定氣象行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的;

(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內容的;

(五)未依法說明不受理氣象行政許可申請或者不予氣象行政許可理由的;

(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第三十七條氣象主管機構工作人員辦理氣象行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條氣象主管機構實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合法定條件的申請人准予行政許可或者超越法定職權作出准予行政許可決定的;

(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出准予行政許可決定的。

第三十九條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請氣象行政許可的，氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，並給予警告;氣象行政許可申請屬於施放氣球、雷電防護等直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該氣象行政許可。

第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，氣象主管機構應當撤銷該行政許可，可並處三萬元以下的罰款;取得的氣象行政許可屬於施放氣球、雷電防護等直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該氣象行政許可;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條被許可人有下列行為之一的，由有關氣象主管機構按照許可權給予警告，責令改正，撤銷該氣象行政許可，可以並處三萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)塗改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓氣象行政許可的;

(二)超越氣象行政許可範圍進行活動的;

(三)向負責監督檢查的氣象主管機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第四十二條 公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得氣象行政許可的活動的，由有關氣象主管機構依照有關法律法規規章進行處罰。

第六章 附則

第四十三條 氣象主管機構實施行政許可和對行政許可進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

實施氣象行政許可所需經費應當列入氣象主管機構的財政預算，由財政予以保障。

第四十四條 本辦法規定的氣象主管機構實施氣象行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第四十五條 本辦法未作規定的事項，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定執行。

有關部門規章對氣象行政許可有特殊規定的，依照其規定。

臺灣、香港、澳門地區的組織和個人在中華人民共和國領域及其管轄的其他海域單獨或者合作從事氣象活動，參照本辦法執行。

第四十六條 本辦法自2017年5月1日起施行。2006年11月24日公佈的中國氣象局第15號令《氣象行政許可實施辦法》和2008年10月9日公佈的中國氣象局第17號令《中國氣象局關於修改<氣象行政許可實施辦法>的決定》同時廢止。