汙水處理費徵收使用管理辦法
2014年12月31日，財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部以財稅〔2014〕151號印發《汙水處理費徵收使用管理辦法》。該《辦法》分總則、徵收繳庫、使用管理、法律責任、附則5章38條，由財政部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部負責解釋，自2015年3月1日起施行。此前有關汙水處理費徵收使用管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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文 號：暫無資訊
頒佈時間：暫無資訊
實施時間：暫無資訊
時 效 性：暫無資訊
效力級別：暫無資訊
第一章 總則
第一條為了規範汙水處理費徵收使用管理，保障城鎮汙水處理設施執行維護和建設，防治水汙染，保護環境，根據《水汙染防治法》、《城鎮排水與汙水處理條例》的規定，制定本辦法。
第二條 城鎮汙水處理費的徵收、使用和管理適用本辦法。
第三條 汙水處理費是按照“汙染者付費”原則，由排水單位和個人繳納並專項用於城鎮汙水處理設施建設、執行和汙泥處理處置的資金。
第四條 汙水處理費屬於政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。
第五條鼓勵各地區採取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與城鎮排水與汙水處理設施投資、建設和運營，合理分擔風險，實現權益融合，加強專案全生命週期管理，提高城鎮排水與汙水處理服務質量和運營效率。
第六條 汙水處理費的徵收、使用和管理應當接受財政、價格、審計部門和上級城鎮排水與汙水處理主管部門的監督檢查。
第二章 徵收繳庫
第七條凡設區的市、縣(市)和建制鎮已建成汙水處理廠的，均應當徵收汙水處理費;在建汙水處理廠、已批准汙水處理廠建設專案可行性研究報告或專案建議書的，可以開徵汙水處理費，並應當在開徵3年內建成汙水處理廠投入執行。
第八條 向城鎮排水與汙水處理設施排放汙水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務人)，應當繳納汙水處理費。
向城鎮排水與汙水處理設施排放汙水、廢水並已繳納汙水處理費的，不再繳納排汙費。
向城鎮排水與汙水處理設施排放的汙水超過國家或者地方規定排放標準的，依法進行處罰。
第九條單位或個人自建汙水處理設施，汙水處理後全部回用，或處理後水質符合國家規定的排向自然水體的水質標準，且未向城鎮排水與汙水處理設施排水的，不繳納汙水處理費;仍向城鎮排水與汙水處理設施排水的，應當足額繳納汙水處理費。
第十條 除本辦法第十一條規定的情形外，汙水處理費按繳納義務人的用水量計徵。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的單位和個人，其用水量以水錶顯示的量值為準。
(二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量裝置的，其用水量以計量裝置顯示的量值為準;未安裝計量裝置或者計量裝置不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。
第十一條 因大量蒸發、蒸騰造成排水量明顯低於用水量，且排水口已安裝自動線上監測設施等計量裝置的，經縣級以上地方城鎮排水與汙水處理主管部門(以下稱城鎮排水主管部門)認定並公示後，按繳納義務人實際排水量計徵汙水處理費。對產品以水為主要原料的企業，仍按其用水量計徵汙水處理費。
建設施工臨時排水、基坑疏幹排水已安裝排水計量裝置的，按計量裝置顯示的量值計徵汙水處理費;未安裝排水計量裝置或者計量裝置不能正常使用的，按施工規模定額徵收汙水處理費。
第十二條汙水處理費的徵收標準，按照覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處理處置成本併合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批准後執行。
汙水處理費的徵收標準暫時未達到覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處理處置成本併合理盈利水平的，應當逐步調整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人，其汙水處理費由城鎮排水主管部門委託公共供水企業在收取水費時一併代徵，並在發票中單獨列明汙水處理費的繳款數額。
城鎮排水主管部門應當與公共供水企業簽訂代徵汙水處理費合同，明確雙方權利義務。
公共供水企業代徵的汙水處理費與其水費收入應當分賬核算，並及時足額上繳代徵的汙水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業代徵的汙水處理費，由城鎮排水主管部門徵繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人，其汙水處理費由城鎮排水主管部門或其委託的單位徵收。
各地區應當加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人汙水處理費的徵收力度。
第十五條 汙水處理費一般應當按月徵收，並全額上繳地方國庫。
公共供水企業應當按規定時限如實向城鎮排水主管部門申報售水量和代徵的汙水處理費數額。使用自備水源的單位和個人應當按規定時限如實向城鎮排水主管部門或其委託的單位申報用水量(排水量)和應繳納的汙水處理費數額。
城鎮排水主管部門或其委託的單位應當對申報情況進行稽核，確定汙水處理費徵收數額。收取汙水處理費時，使用省級財政部門統一印製的票據。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規定執行。
第十六條 城鎮排水主管部門應當核實公共供水企業全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業全年應繳汙水處理費的彙算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業核銷壞賬損失的水量，經城鎮排水主管部門稽核確認後，不計入公共供水企業全年實際應代徵汙水處理費的水量。
第十七條公共供水企業、城鎮排水主管部門委託的單位代徵汙水處理費，由地方財政從汙水處理費支出預算中支付代徵手續費，具體辦法由縣級以上地方財政部門規定。
第十八條 城鎮排水主管部門及其委託的單位、公共供水企業要嚴格按照規定的範圍、標準和時限要求徵收或者代徵汙水處理費，確保將汙水處理費徵繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定，自行改變汙水處理費的徵收物件、範圍和標準。
嚴禁對企業違規減免或者緩徵汙水處理費。已經出臺汙水處理費減免或者緩徵政策的，應當予以廢止。
第二十條 城鎮排水主管部門應當將汙水處理費的徵收依據、徵收主體、徵收標準、徵收程式、法律責任等進行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 汙水處理費專項用於城鎮汙水處理設施的建設、執行和汙泥處理處置，以及汙水處理費的代徵手續費支出，不得挪作他用。
第二十二條 徵收的汙水處理費不能保障城鎮排水與汙水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼。
第二十三條 繳入國庫的汙水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鎮排水與汙水處理服務的單位支付服務費。
服務費應當覆蓋合理服務成本並使服務單位合理收益。
服務費按照合同約定的汙水處理量、汙泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。
第二十四條 城鎮排水主管部門與財政部門、價格主管部門協商一致後，與城鎮排水與汙水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。
政府購買服務合同應當包括城鎮排水與汙水處理服務範圍和期限、服務數量和質量、服務費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、資訊披露、政府接管、權利義務和違約責任等內容。
第二十五條城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與汙水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況，以及城鎮汙水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，按期核定服務費。
財政部門應當及時、足額撥付服務費。
第二十六條 城鎮排水與汙水處理服務單位應當定期公佈汙水處理量、主要汙染物削減量、汙水處理設施出水水質狀況等資訊。
第二十七條城鎮排水與汙水處理服務單位違反規定擅自停運城鎮汙水處理設施，以及城鎮汙水處理設施的出水質未達到國家或者地方規定的水汙染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減服務費，並依法對其進行處罰。
第二十八條城鎮排水主管部門、財政部門可以委託第三方評估機構，對城鎮排水與汙水處理服務績效進行評估，績效評估結果應當與服務費支付相掛鉤並向社會公開。
第二十九條 各地區可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設和運營城鎮排水與汙水處理專案，提高汙水處理服務質量和運營效率。
各地區應當按照《政府採購法》及有關規定，通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮排水與汙水處理服務單位，並採取特許經營、委託運營等多種服務方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮排水與汙水處理服務費支出(包括汙水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預決算管理。
城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與汙水處理設施的建設、執行和汙泥處理處置情況，編制年度城鎮排水與汙水處理服務費支出預算，經同級財政部門稽核後，納入同級財政預算報經批准後執行。
城鎮排水主管部門應當根據城鎮排水與汙水處理服務費支出預算執行情況編制年度決算，經同級財政部門稽核後，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮排水與汙水處理服務費支出納入中長期財政規劃管理，加強預算控制，保障政府購買服務合同有效執行。
第三十一條 汙水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第三十二條 城鎮排水主管部門和財政部門應當每年向社會公佈汙水處理費的徵收、使用情況。
第四章 法律責任
第三十三條單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
(一)擅自減免汙水處理費或者改變汙水處理費徵收範圍、物件和標準的;
(二)隱瞞、坐支應當上繳的汙水處理費的;
(三)滯留、截留、挪用應當上繳的汙水處理費的;
(四)不按照規定的預算級次、預算科目將汙水處理費繳入國庫的;
(五)違反規定擴大汙水處理費開支範圍、提高開支標準的;
(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。
第三十四條繳納義務人不繳納汙水處理費的，按照《城鎮排水與汙水處理條例》第五十四條規定，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納汙水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條汙水處理費徵收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在汙水處理費徵收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第五章 附 則
第三十六條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，並報財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部備案。
第三十七條 本辦法由財政部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部負責解釋。
第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。此前有關汙水處理費徵收使用管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
