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目前，有些農村為了招商引資，建設生產專案，盲目的向外界借款，導致債務累累，償還困難。這對於農村社會經濟穩定發展非常不利，及時的對農村債權債務清理也顯得十分必要。為此各個地方在中央檔案的指導下紛紛開展村組債權債務清理工作。那麼村組債權債務清理工作實施方案具體包括哪些內容？下面小編結合海南省相關資料給大家詳細介紹下這方面的知識。
海南省人民政府辦公廳關於印發全省清理鄉村兩級不良債務工作實施方案的通知
一、提高認識，加強對清理鄉村兩級不良債務工作的組織領導
近年來，我省一些地方的鄉鎮政府、村委會和鄉村集體經濟組織，不顧農村實際狀況，超過自身承受能力，盲目向單位、個人舉債。主要用於非生產性支出，甚至揮霍浪費，使鄉村兩級不良債務增加，債務包袱沉重，已引起農民群眾的強烈不滿，成為制約農村經濟發展，影響農村社會穩定的一個嚴重問題。為此，各市縣人民政府要充分認識鄉村兩級不良債務問題的嚴重性、危害性，要提高認識，把清理工作列入今年農業和農村工作的一項重要內容。要加強對清理鄉村兩級不良債務工作的領導，統一部署，成立由農業部門為主，財政、稅務、金融、審計、監察等部門密切配合的清理鄉村兩級不良債務工作機構，市縣主要領導同志親自抓，明確專人負責，督促鄉村成立自查小組。鄉鎮自查小組由鄉鎮政府主要負責人、分管農業的副鄉鎮長和農經站、財政所、農行(信用社)負責人以及各村委會主任組成。村自查小組由村委會主任、經濟聯合社主任、村會計、經濟合作社主任和村民代表組成。
全省鄉村兩級不良債務清理工作的指導，由省農業廳為主，省財政、稅務、金融、審計、監察等部門密切配合。
二、有計劃、有步驟地清查鄉村兩級債務
(一)制定切實可行的清查方案。方案中要明確清查的物件、範圍、內容、步驟和完成的時間。清查範圍嚴格按照《國辦通知》的要求進行，主要對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務(不含鄉鎮辦和村辦企業經營性的債務、債權)進行徹底清查。村民小組的債務、債權包括在村級內，其清查結果由村級彙總。清查的內容以省農業廳設定的表格規定專案為主，分鄉級債務、債權清查和村級債務、債權清查兩類。
(二)搞好清查試點，培訓骨幹。各市縣要選擇一個債務、債權問題較多的鄉鎮進行試點。然後總結經驗，指導面上工作。另外，在試點中要抓好業務骨幹的培訓。
(三)以自查為主，展開普查。鄉村兩級債務由鄉村成立的自查小組進行清查。清查工作以會計帳為基礎，帳內帳外相結合，與清產核資、財務公開工作相結合，注意聽取群眾的意見，對群眾反映突出的問題要重點清查。市縣政府要組織人員巡迴指導檢查，及時解決清查中的問題。巡迴檢查組由市縣農業、財政、農行、審計、監察等部門抽調人員組成。
(四)公佈清查結果。清查工作結束後，村級要按照清查專案向村民逐項公佈。鄉鎮清查中，凡涉及村級債務、債權的，要在各村主要幹部、群眾代表的範圍內進行公佈。公佈時，要向群眾講明債務、債權形成的原因和清理債務的有關政策。公佈之後，對群眾提出的問題，要進行復查。清查結果要經群眾認可，村級《報表》由村民主理財小組長、村經濟聯合社主任分別簽字；鄉級《報表》由鄉鎮政府主要負責人和村幹部代表分別簽字方可彙總上報。
(五)抽查監督。在鄉村自查的基礎上，各市縣政府要組織農業、財政、金融、稅務、審計、監察等部門聯合進行抽查驗收。市縣對鄉鎮的抽查驗收面不低於50％，對村級的抽查驗收面不低於20％。鄉鎮政府負責本鄉鎮全部村級清查工作的檢查驗收。對自查不徹底或者清查結果未進行公佈的單位，要責成其重查並公佈。
三、妥善處理已形成的鄉村債務債權
(一)妥善處理鄉村債務債權。對已形成的鄉村債務、債權要嚴格按照《國辦通知》的有關規定，分類進行處理，逐步消化解決。要運用法律手段和行政手段催收單位和個人所欠鄉村款項，用收回的欠款償還債務。對於債權單位已撤消或債權人主動放棄追債要求的債務，可按規定程式予以核銷。以村名義為企業借(貸)款，企業已關、停的，要拍賣其財產，用於抵債。以鄉村名義為企業借(貸)款形成的債務，一律劃轉給企業由其負責償還，企業已合併、轉制的，由接收企業負責償還。
(二)妥善處理清理工作與減輕農民負擔關係。清理化解鄉村債務要注意保護農民群眾和債權人的利益，保持農村社會的穩定，不得將鄉鎮政府和鄉村集體經濟組織所欠債務向農民攤派。對於農民群眾欠繳鄉村集體經濟組織的款項，要區別對待，其中合理的，應當幫助群眾發展生產，制訂計劃，逐步催繳；不合理的，要堅決取消，不再催繳。對於一時難以償還的債務，要幫助鄉村集體經濟組織研究提出辦法，逐步償還。
(三)嚴肅查處違紀違法行為。通過清查，對不按規定程式決策、脫離實際、盲目大量舉債，造成經濟損失和從中牟利的幹部，要追究責任，依法處理。
四、完善制度，有效制止新的不良債務增加
清理鄉村兩級不良債務工作，要與整頓農村金融秩序、集體資產清產核資，加強基層組織建設、財務公開等工作結合起來，統籌安排。建立健全各項管理制度，以制止新的不良債務增加。
(一)建立健全借(貸)款管理制度，徹底改變鄉村兩級借(貸)管理混亂狀況。借貸款興辦生產、經營專案，鄉鎮級必須經領導班子成員集體研究決定，借(貸)款數額較大的，必須由領導班子成員集體研究提出意見，經人民代表大會討論通過後實施；村級要由村集體經濟組織幹部集體提出意見，民主理財小組稽核，經成員大會或代表大會討論通過後實施。
(二)建立健全資產管理制度，保證資金安全，對於較大數額的借入資金可實行專項管理，制訂使用計劃，落實使用的責任，實行年度結算。
(三)建立健全財務管理制度，堅決按照農業部、監察部《關於印發〈鄉村集體經濟組織財務公開暫行規定〉的通知》(農經發(1997)5號)的規定辦事，財務公開要把債務、債權的清查情況作為重點內容。
(四)建立健全乾部任期、離任審計制度，對原有鄉村幹部任期、離任制度進行完善修改，補充有關債務、債責任內容，嚴格執行制度。
全省清理鄉村兩級不良債務工作要在今年9月底結束。在開展清理工作過程中，省政府將組織有關部門對市縣的清理工作進行檢查。各市縣政府要在今年10月15日前，將鄉村兩級債務的清查、處理和制止不良債務增加的工作總結以及鄉村兩級不良債務清理報表報省農業廳。
以上是小編整理的海南省村組債權債務清理工作實施方案，從中不難發現，清理農村債權債務工作需要農業部門主導，其它各個部門配合。要搞好清查方案，選擇清查試點，並及時公佈清算結果。並且要由相關部門對清理工作程式進行監督，發現問題及時改正。把農村的債權債務進行清理有利於農村金融體系的穩定和農村經濟社會的健康發展。
