行政複議和行政訴訟沒有具體的先後順序，如果對行政機關的具體行政行為不服，可以提複議也可以提起訴訟。在法律、法規沒有規定需要先向行政機關申請行政複議，對行政複議不服才能向人民法院起訴的情況下，當事人可以先向行政機關申請行政複議，對行政複議不服再向人民法院起訴；也可以不經過行政複議，直接向人民法院提起行政訴訟。
【法律依據】
《行政訴訟法》第四十四條規定，
對屬於人民法院受案範圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請複議，對複議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
