一、行政法規不可以設定的行政強制措施有哪些？
行政法規不可以設定的行政強制措施包括限制公民人身自由的強制措施，凍結存款、匯款的強制措施及其他應當由法律規定的強制執行。
根據《行政強制法》第九條規定，行政強制措施的種類：
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結存款、匯款;
(五)其他行政強制措施。
第十條 行政強制措施由法律設定。
尚未制定法律，且屬於國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
尚未制定法律、行政法規，且屬於地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
二、行政強制措施的一般程式
(一)實施前需向行政機關負責人報告並經批准
(二)由兩名以上行政執法人員實施
(三)出示執法身份證
(四)通知當事人到場
(五)當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據及當事人依法享有的權利、救濟途徑
(六)聽取當事人的陳述和申辯
(七)製作現場筆錄
(八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以註明
(九)當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章
(十)法律、法規規定的其他程式。
三、行政強制措施的特殊程式
1、限制人身自由：其一，當場或事後立即通知當事人家屬;其二，緊急情況當場實施的返回後立即報批(不是24小時);其三，不得超期。
2、查封、扣押：其一，查封、扣押物件的“三個不得”：與違法行為無關的不得、生活必需品不得、重複查封不得。其二，當場交付決定書和清單。其三，期限：一般期限≤30天;最長期限≤60天(經過機關負責人批准，一般期限延長30天);例外期限，其他法律、行政法規另有規定的適用其規定;除外期限，檢測、檢驗、檢疫或者技術鑑定不計算在內。其四，保管：行政機關或其委託的第三人保管查封、扣押的財產，費用由行政機關承擔。
3、凍結：其一，實施主體需法律明確規定有凍結權的行政機關或法律授權的組織。其二，期限：與查封、扣押期限基本相同，不同之處在於凍結的例外期限只能由法律例外規定，行政法規不可以。
綜上，公民的人身權利和財產權利都是由法律專門設定和保護的，所以當國家機關認為公民的這些權利涉及到違法行為且需要予以限制的時候，那麼採取的強制措施所依據的也只能是法律而不是行政法規，而且必須依照法定的步驟進行處理。
