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行政法規可以設定行政強制措施。根據《行政強制法》的相關規定,尚未制定法律,且屬於國務院行政管理職權事項的,行政法規可以設定除限制公民人身自由、凍結存款、匯款和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。因此,行政法規可以設定行政強制措施。《中華人民共和國行政強制法》第十條
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