責令停產停業是行政處罰還是行政強制措施

責令停產停業是行政處罰。
責令停產停業，是行政機關要求從事違法生產經營活動的公民、法人或其他組織停止生產、停止經營的處罰形式，不是行政強制措施，是行政處罰。
《中華人民共和國行政強制法》第九條 行政強制措施的種類：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結存款、匯款；
（五）其他行政強制措施。