沒有證據可以起訴挪用公款嗎

不能起訴， 挪用公款罪是刑事犯罪，個人不能進行起訴，但是可以拿著相關證據報案，如果事實清楚，公安機關偵查完畢後後移交檢察院，由檢察院決定是否進行起訴。
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百六十九條 凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。