一、投標保證金最高不得超過多少?
投標保證金最高不得超過80萬，具體理由如下：
《工程建設專案施工招標投標辦法》
第三十七條 招標人可以在招標檔案中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
投標保證金不得超過專案估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標檔案要求的方式和金額，將投標保證金隨投標檔案提交給招標人或其委託的招標代理機構。依法必須進行施工招標的專案的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
二、需要退還投標保證金的情形
1、《工程建設專案施工招標投標辦法》
第四十條 在提交投標檔案截止時間後到招標檔案規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標檔案，否則招標人可以不退還其投標保證金。
第六十三條 招標人最遲應當在與中標人簽訂合同後五日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
2、《通訊專案招標投標管理實施細則》
第五十六條 招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應超過合同估算價的百分之一。對於未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應在與中標人簽訂合同後5日內退還。
3、《招標投標法實施條例》
第五十七條 招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。繳納投標保證金後，未參與投標、未中標或者沒有違反投標程式的，保證金應當退還。投標保證金是確保投標人依法參與的投標的擔保金。如果投標人在投標過程中沒有違法或者違反招標檔案的行為，保證金應當予以退還。
招標人在書寫招標檔案的時候，可以明確寫明投保人需要支付的投標保證金，此保證金的數額不超過專案估算價的百分之二。如果專案估算價十分巨大的，則保證金的數額不得超過80萬。
