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關於北京市施工合同備案費是多少

施工合同糾紛 閱讀(2.76W)

一、關於北京市施工合同備案費是多少

關於北京市施工合同備案費是多少

不需要備案費用,不需要施工合同備案。取消施工合同備案是建設行政主管部門簡政放權的重要舉措,不僅減少了交易成本,也提高了社會效率。

建設工程施工合同備案源自於《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(以下稱“《招投標辦法》”)第47條第1款的規定。住房和城鄉建設部發布了《住房城鄉建設部關於修改〈房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法〉的決定》,刪除了《招投標辦法》第47條第1款中“訂立書面合同後7日內,中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案”的規定,正式取消了建設工程施工合同備案這一程式。

二、取消施工合同備案對“黑白合同”爭議的影響

實際履行的合同可能簽訂於中標之後,也可能簽訂於中標之前。取消施工合同備案產生的影響將因實際履行合同簽訂時間的不同而有所差異。

1、實際履行合同簽訂於中標之後

《招標投標法》第12條規定:“依法必須進行招標的專案,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。”《招投標辦法》第18條(修改後的條文序號)規定:“依法必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標檔案發出的同時,將招標檔案報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招標檔案有違反法律、法規內容的,應當責令招標人改正。”在此次改革中,僅僅取消了施工合同的備案,並未取消招標檔案的備案。因此,招標檔案仍然依法應當經過建設行政主管部門的審查備案。

在招標檔案的備案程式中,建設行政主管部門往往會對招標檔案中的內容進行較為嚴格的實質性審查,對於其中部分不符合有關規定及要求的內容,主管部門將依據《招投標辦法》第18條的規定責令改正。

實踐中,當事人改變中標合同的情形又有以下兩種:

(1)當事人基於自身利益考量改變中標合同

很多建設工程合同糾紛案件中,在建設行政主管部門已對於招標檔案及施工合同審查通過並備案後,業主與施工單位又基於自身利益或風險規避的考量另行進行協商,從而簽訂與備案的中標合同不一致的施工合同或補充協議。而在施工合同備案取消後,當事人極有可能會直接簽訂與招投標檔案不一致的施工合同。由於合同備案僅是一種行政管理措施,並不影響合同的效力,因此,在此種情形下,取消施工合同備案僅僅是精簡了建設工程專案審批環節,並不能從根本上減少業主與施工單位基於自身利益考量改變中標合同而引發的“黑白合同”爭議。

(2)當事人因招標檔案審查而改變中標合同

如前所述,各地建設行政主管部門對於招標檔案內容的審查較為嚴格,一般要求使用政府部門公佈的合同示範文字進行備案。因此,當招標檔案的合同條款中包含超出示範文字範圍、較為細化的內容時,主管部門有時會要求招標人進行刪減和修改。實踐中,刪改內容涉及價款結算和支付方式的情況較為常見。例如,有的業主會以施工單位可先行墊資施工或進度款支付比例較低作為選定中標單位的條件,但主管部門在審查招標檔案時通常會要求將該部分內容刪除。在這種情況下,業主和施工單位不得不另行簽署與備案的中標合同不同的施工合同或補充協議,以實現業主的初衷。因此,雖然取消了施工合同的備案,但若建設行政主管部門仍對招標檔案進行嚴格的實質性審查,那麼,此次改革起到的作用可能僅僅是簡化了審批環節,實踐中仍可能會出現大量的補充協議,無法減少相應的“黑白合同”爭議。

令人欣慰的是,在《國務院辦公廳關於開展工程建設專案審批制度改革試點的通知》釋出的當月,作為試點城市之一的天津市建委推出了六項措施以簡化招投標流程。其中非常重要的一項措施就是取消了招標公告、招標檔案和中標通知書備案的前置稽核。招標人只需要“通過天津市建築市場監管與信用資訊平臺,向建設工程招投標監督管理機構進行備案”即可。此項舉措使得“備案”迴歸了其“存案以備查考”的本來面目,能夠從根本上避免當事人因招標檔案審查而改變中標合同的內容,從而有效減少此類“黑白合同”爭議,值得提倡和推廣。

2、“黑合同”簽訂於中標之前

業主在招標前與投標人進行磋商屬於法律禁止的串通投標行為,根據《招標投標法》第53條的規定,投標人與招標人串通投標的,中標無效。在中標無效的情況下,依據《施工合同司法解釋》第1條以及第21條的規定,不論是經過備案的中標合同,還是當事人在招標前進行磋商而簽訂的實際履行的合同,均為無效的“黑合同”。因此,取消施工合同備案無法減少此種情形下的“黑白合同”爭議,只有縮小強制招標範圍才是減少此類爭議的解決之道。

對於施工合同,在以前是需要進行備案登記的,但是目前我國已經全面取消了這一個程式。合同只要雙方認可並且簽字,蓋章就可以了,合同的內容只需要符合法律的規範性,都是受到法律的保護的。取消施工合同備案登記,在很大的程度上減少了成本。