國有土地不掛牌能否開發
1、不可以的。2、國有土地使用權招標拍賣，是政府供應土地的重要形式，集中體現了公開、公平、公正的市場原則，有利於充分發揮市場優化配置土地資源的作用，從源頭上防治土地批租領域的不正之風和行為。建部以來，國土資源部和地方各級國土資源管理部門在大力推行國有土地使用權招標拍賣工作方面，做了大量工作。1999年資源部部下發了《關於進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知》；2001年，釋出了《關於加強國有土地資產管理的通知》，國有土地使用權招標拍賣從東南沿海到中西部地區正在全國逐步推開。據不完全統計，2001年國家開展土地使用權招標拍賣的省份超過了90%，已有1435個市（縣）實行了土地使用權招標拍賣，15個省（區、市）明確規定出讓經營性用地必須招標拍賣。
