郵電部關於加強郵電企事業單位對外投資財務管理的意見
隨著改革開放的深入發展，各種橫向經濟聯合不斷髮展擴大。為了加強財務管理，確保郵電部門國有資產實現保值增值，維護投資人的合法權益，提高經濟效益，促進通訊發展，根據國家有關規定，結合郵電部門實際，現就加強郵電企事業單位對外投資財務管理提出以下意見。
頒佈單位：資訊產業部(含郵電部)(已撤銷)
文 號：暫無資訊
頒佈時間：1994-12-13
實施時間：1994-12-13
時 效 性：現行有效
效力級別：部門規範性檔案
一、對外投資是郵電企事業單位根據國家法律、法規，以貨幣資金、實物、無形資產向其他單位投資。包括對境內外股份制企業、中外合資企業、合作經營企業、聯合經營企業以及郵電多種經營企業的投資。
對外投資按投資目的和投資期限不同分為長期投資和短期投資。
二、對外投資應遵循“誰投資、誰管理”的原則，並按現行的財務隸屬關係實行統一領導、分級管理。分級管理的職責分工由各省、自治區、直轄市郵電管理局自行規定。
三、對外投資的管理原則
1.嚴格遵守國家有關對外投資的法律、法規，明確國有資產的產權關係，確保國有資產的安全、完整，實現保值增值，維護投資人的合法權益。
2.對外投資要有利於擴大郵電經營規模，有利於郵電企業積累資金，並應符合國家產業政策。
3.對外投資要量力而行，任何對外投資都不允許影響企業生產經營和通訊建設的正常進行，更不允許用應上交國家和上級的資金進行對外投資。
4.堅持“收益”原則，對外投資以取得較好的經濟效益為目的，投資收益率原則上應高於企業的資本金利潤率。
四、對外投資的計價方法
以現金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的金額計價。
以實物、無形資產(土地使用權等)向其他單位投資時，應依法進行資產評估。資產評估工作必須由具有評估資格的機構進行，評估確認的價值作為對外投資的帳面價值，評估確認的價值與原帳面淨值的差額，計入資本公積金。
企業認購的股票，按照實際支付款項計價。實際支付的款項中含有已宣告發放但尚未支付股利的，按照實際支付的款項扣除應收股利後的差額計價。
企業認購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息後的差額計價。
溢價或者折價購入的長期債券，其實際支付的款項(扣除應計利息)與債券面值的差額，在債券到期以前分期計入投資收益。
五、建立對外投資內部控制制度，加強日常財務管理
各單位要建立健全並不斷完善對外投資內部控制制度，對外投資內部控制制度主要包括：投資專案的可行性研究;對外投資的立項審批;確定對外投資的各種責任及相應的權責部門;對外投資的監督考核;審查和辦理對外投資協議、合同的程式等。
對外投資的日常財務管理由投資單位的財務部門負責，主要是通過定期審查、分析和考核被投資單位提供的財務報告(包括會計報表和財務情況說明書)，註冊會計師的查帳報告以及投資收益完成與分配情況，確保投資單位利益不受損害。
六、國有股權管理
股份制企業中的國家股必須有股權代表，對國有資產的保值增值承擔明確責任，確保企業中國有股與其他股的股權平等，做到同股同利，利益共享，風險共擔。
國有股股權有償轉讓給非國有經濟成份時，必須報上級主管部門和同級國有資產管理部門審批。
七、投資收益的管理
按照規定分給郵電部門的投資收益，經審查核實後要及時收回入帳，並按會計制度規定，在“投資收益”科目核算，任何單位、個人都不得截留、轉移、挪用、私分。
按權益法核算的對外投資收益，應在每年第一季度內，按經註冊會計師查證的被投資單位上年會計決算報告所有者權益增減中，郵電部門所佔有的數額，作為投資收益或投資損失入帳。
八、對外投資的會計核算
郵電部門經審查批准的對外投資，不論投資額多少，也不論投資去向，都應按照會計制度的規定，在“長期投資”或“短期投資”科目核心算。凡是沒有在上述科目核心算的對外投資專案，都要進行清理，並調整相關帳務，以全面正確反映對外投資情況，防止資產流失。
郵電部門以貨幣資金、實物、無形資產和股票進行長期投資時，採用以下兩種核算方法：
1.成本法。對被投資單位沒有控制權，且對被投資單位的財務和經營決策無重大影響的投資(投資額佔被投資單位資本總額比例不足20%)，採用成本法核算，長期投資的帳面價值始終按歷史成本計價入帳，不因被投資單位淨資產的增加或減少而變動。
2.權益法。對被投資單位擁有實際控制權的投資(投資額佔被投資單位資本總額比例50%以上)，採用權益法核算，在資金投出時，先按其成本入帳，然後再按照被投資單位所有者權益的增減變動，相應調整“長期投資”的帳面價值，以反映郵電部門所擁有被投資單位淨資產的數額及其變化。郵電部門收到被投資單位分來的利潤時，減少長期投資的帳面價值。
3.郵電部門投資額佔被投資單位資本總額比例為20%以上、50%以下時，應根據不同情況，研究核算方法。對被投資單位的財務和經營決策不能施加重大影響的用成本法核算;對被投資單位的財務和經營決策可以施加重大影響的用權益法核算。
投資單位應按規定定期向被投資單位收取財務報告。財務報告包括：資產負債表、損益表、財務狀況變動表和其他附表以及財務情況說明書。年度財務報告還應包括註冊會計師的查帳報告。投資單位對財務報告進行審查、分析和考核，以掌握和了解被投資單位的財務狀況，維護投資人的權益。
郵電部門對外投資擁有實際控股權的，應按會計制度規定，編制合併會計報表;並將被投資單位會計報表隨合併報表一起報上級主管部門。
全民所有制的郵電多種經營企業應按相關會計制度的規定進行會計核算，並按財務隸屬關係定期向主管單位報送會計決算報告。主管單位應將多種經營企業的會計報表，彙編在主管單位會計報表內，作為主管單位會計報表的組成部分。多種經營企業實現的利潤，通過彙總會計報表的方法，作為郵電企業的“附屬企業利潤”反映。
郵電部門向其他單位投資，應按照協議規定，於聯營期滿或因其他原因導致聯營企業宣告解散時，收回投出的資金。企業收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價值的差額，計入投資收益或者投資損失。
