一、落戶小城鎮能保留承包地的法律依據
《農村土地承包法》第二十六條規定，“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。”但“承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意願，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。”
而根據官方的《農村土地承包法釋義》，該法律條文中的“小城鎮”，包括縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮。之所以這樣規定，是為了讓城鎮化過程更為健康有序，避免人口向大中城市盲目流動。同時有利於鄉鎮經濟發展，擴大內需。
而且，還有一層很重要的考慮，在於目前我國小城鎮的社會保障還比較落後，對於遷入小城鎮的農民，如果既收回了承包地，又沒有完善的城鎮福利，將極大損害農民的利益，也嚴重影響農村人口往小城鎮轉移的積極性。
因此，綜合以上因素，落戶小城鎮後，承包地目前仍是受法律保護的。
二、還有哪些特殊情況下，承包地不能隨便收回?
①家人去世不能減少承包地
有的村組織已家庭成員去世為由，要求該家庭減少承包地面積，這樣的做法是違反土地承包法的。首先，國家的承包制度實際上是以“戶”為單位進行承包，並非是個人承包土地，因此收回某家庭成員的土地毫無根據。《農村土地承包法》明文規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶”、“承包期內，發包方不得調整承包地”。再者，增人不增地，減人不減地，這是二輪承包時反覆強調的原則。
②沒有參與二輪延包，也有土地承包權
根據土地承包法及國務院相關檔案，對於少數因在外務工等原因沒有參與二輪延包，之後又返鄉要求承包土地的農戶，要通過民主協商的方式進行解決。原則上，這些農戶有權利參與土地承包，當地可以在預留機動地當中分地給這些農戶，或者通過土地流轉進行分配。
③由他人代耕的承包地，發包方無權收回
只要是農戶沒有全家遷入設區的市，或是自願提交書面材料上交承包地，發包方就沒有權利單方面解除承包合同。
