監察機關應當根據承辦人、稽核人、批准人的職責，綜合考慮案件危害結果和過錯情節等因素，認定敗訴過錯責任。法律依據：《行政執法案件敗訴過錯責任追究辦法》第十八條
行政敗訴案件過錯責任人員有下列行為之一的，應當從重或加重追究責任人的行政敗訴過錯責任：
（一）一年內發生兩次以上（含兩次）應追究行政敗訴責任的；
（二）轉移、銷燬有關證據，弄虛作假或以其它方法阻礙、干擾行政敗訴責任調查、追究的；
（三）打擊、報復行政案件當事人的；
（四）因行政敗訴造成嚴重經濟損失或其他惡劣影響的；
（五）其他應當從重追究或者加重過錯責任的情形。
