行為人虛開除增值稅專用發票等之外的普通發票的，情節嚴重的，則成立虛開發票罪。虛開發票罪的立案要求是行為人是年滿16週歲的，並且是故意為之的，客體上侵犯了我國稅收制度，行為人客觀上實施了虛開發票的行為。
《刑法》第二百零五條 【虛開增值稅專用發票、用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪；虛開發票罪】虛開增值稅專用發票或者虛開用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。
